(в ред. Федеральных законов от 06.04.2011 N 65-ФЗ,
от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ,
от 18.07.2011 N 239-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ,
от 05.04.2013 N 43-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 02.07.2013 N 188-ФЗ,
от 23.07.2013 N 251-ФЗ, от 21.12.2013 N 359-ФЗ, от 28.12.2013 N 387-ФЗ,
от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 28.12.2013 N 444-ФЗ, от 23.06.2014 N 160-ФЗ,
от 21.07.2014 N 263-ФЗ, от 01.12.2014 N 419-ФЗ, от 31.12.2014 N 514-ФЗ,
от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ, от 13.07.2015 N 216-ФЗ,
от 13.07.2015 N 250-ФЗ, от 15.02.2016 N 28-ФЗ, от 03.07.2016 N 360-ФЗ,
от 03.07.2016 N 361-ФЗ, от 19.12.2016 N 433-ФЗ, от 28.12.2016 N 471-ФЗ,
от 29.07.2017 N 236-ФЗ, от 05.12.2017 N 384-ФЗ, от 29.12.2017 N 479-ФЗ,
от 19.02.2018 N 26-ФЗ, от 18.04.2018 N 78-ФЗ, от 23.04.2018 N 87-ФЗ,
от 04.06.2018 N 146-ФЗ, от 29.06.2018 N 171-ФЗ, от 19.07.2018 N 204-ФЗ,
от 29.07.2018 N 269-ФЗ, от 01.04.2019 N 48-ФЗ, от 18.07.2019 N 184-ФЗ,
от 27.12.2019 N 472-ФЗ, от 01.03.2020 N 35-ФЗ, от 31.07.2020 N 268-ФЗ,
от 29.12.2020 N 479-ФЗ, от 30.12.2020 N 509-ФЗ, от 28.06.2021 N 231-ФЗ,
от 02.07.2021 N 351-ФЗ, от 21.12.2021 N 417-ФЗ, от 30.12.2021 N 449-ФЗ,
от 04.11.2022 N 427-ФЗ)
от 24 октября 2011 г. N 861
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
“ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)”
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.11.2011 N 977,
от 28.10.2013 N 968, от 05.12.2014 N 1327,
от 25.12.2014 N 1493 (ред. 25.10.2021), от 16.02.2015 N 132,
от 04.05.2017 N 525, от 30.05.2017 N 656, от 24.07.2017 N 873,
от 02.10.2017 N 1202, от 25.10.2017 N 1296, от 10.02.2018 N 144,
от 30.03.2018 N 350, от 25.09.2018 N 1138, от 18.11.2019 N 1467,
от 05.11.2020 N 1784, от 16.01.2021 N 9, от 27.04.2021 N 657,
от 29.06.2021 N 1057, от 01.09.2021 N 1458, от 25.10.2021 N 1822,
от 03.02.2022 N 101, от 01.03.2022 N 277, от 06.04.2022 N 605,
от 25.05.2022 N 951, от 15.08.2022 N 1415, от 17.08.2022 N 1431,
от 31.12.2022 N 2560, от 10.03.2023 N 372)
1. Федеральная государственная информационная система “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” (далее – единый портал) обеспечивает:
а) доступ физических лиц и организаций (далее – заявители) к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в подпунктах “в” – “д” пункта 2 Положения о федеральной государственной информационной системе “Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)”, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 “О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)” (далее соответственно – федеральный реестр, Положение о федеральном реестре);
(пп. “а” в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) предоставление заявителям в электронной форме государственных и муниципальных услуг, в том числе в упреждающем (проактивном) режиме, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, которое осуществляется органами власти и организациями с возможностью последующей передачи заявителями результатов предоставления таких услуг и (или) документов (сведений) с использованием единого портала заинтересованным органам власти и организациям (по их запросу) в порядке, устанавливаемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.10.2017 N 1202, от 25.09.2018 N 1138, от 01.09.2021 N 1458)
в) учет обращений заявителей, связанных с функционированием единого портала, в том числе возможность для заявителей оставить в электронной форме отзыв о качестве предоставления государственных и муниципальных услуг (осуществления функций), предоставления таких услуг учреждениями (организациями) посредством опросных форм, размещаемых оператором единого портала;
(пп. “в” в ред. Постановления Правительства РФ от 25.05.2022 N 951)
г) доступ заявителей к иной информации, связанной с предоставлением государственных и муниципальных услуг и исполнением государственных и муниципальных функций, содержащейся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, размещение в открытом доступе которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
(пп. “г” введен Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 968)
д) доступ заявителей к сведениям, размещаемым в информационных системах в соответствии с абзацем вторым пункта 5 настоящего Положения;
(пп. “д” введен Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 968)
е) возможность электронной записи на прием, в том числе для представления заявлений и документов, необходимых для получения государственной, муниципальной услуги, иных услуг, предусмотренных подпунктами “в” – “д” пункта 2 Положения о федеральном реестре, а также для получения результата предоставления такой услуги или исполнения функции (далее – электронная запись). Электронная запись осуществляется в соответствии с требованиями к интеграции информационных систем органов и учреждений (организаций), предоставляющих услуги, с единым порталом в целях обеспечения электронной записи, утверждаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в случаях, если возможность электронной записи предусмотрена административным регламентом предоставления (исполнения) государственной или муниципальной услуги (функции) или порядком предоставления услуги учреждения (организации);
(пп. “е” введен Постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 N 1493; в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.2018 N 1138, от 25.10.2021 N 1822)
ж) выполнение административных процедур (действий) в электронной форме при исполнении государственных услуг (функций) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
(пп. “ж” введен Постановлением Правительства РФ от 16.02.2015 N 132)
з) предоставление услуг, предусмотренных подпунктом “д” пункта 2 Положения о федеральной государственной информационной системе “Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)”, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 “О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)” (далее – Положение о федеральном реестре);
(пп. “з” введен Постановлением Правительства РФ от 04.05.2017 N 525)
з(1)) возможность мониторинга, анализа и обработки оператором единого портала, государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, и их должностными лицами сообщений, обращений заявителей, а также общедоступной информации, размещенной заявителями в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, в том числе в социальных сетях и сервисах обмена мгновенными сообщениями, связанной с исполнением указанными органами и организациями полномочий (осуществлением функций) в установленной сфере деятельности;
(пп. “з(1)” введен Постановлением Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467)
з(2)) возможность информационного наполнения официальных страниц, включая формирование, размещение, корректировку и удаление информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями на официальных страницах;
(пп. “з(2)” введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2560)
и) доступ заявителей с использованием подсистемы единого личного кабинета к сведениям о ходе рассмотрения заявления, истории обращений за получением государственных и муниципальных услуг, иных услуг, предусмотренных подпунктами “в” – “д” пункта 2 Положения о федеральном реестре, а также возможности хранения полученных заявителем в электронной форме результатов предоставления таких услуг и иных связанных с предоставлением таких услуг документов в электронной форме;
(пп. “и” введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2017 N 873; в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
и(1)) доступ заявителей с использованием подсистемы единого личного кабинета к сведениям о ходе рассмотрения сообщений, обращений, результатах рассмотрения и истории поданных сообщений, обращений;
(пп. “и(1)” введен Постановлением Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467)
к) доступ заявителей к сведениям и информации об указанном лице, о его несовершеннолетних детях, принадлежащем ему имуществе и результатах предоставления ему государственных и муниципальных услуг, содержащимся в информационных системах федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом”, акционерного общества “Почта России”, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации;
(пп. “к” введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2017 N 873; в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822, от 10.03.2023 N 372)
л) доступ заявителей к информации, созданной органами государственной власти, органами местного самоуправления и органами государственных внебюджетных фондов в пределах своих полномочий в порядке, установленном Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации;
(пп. “л” введен Постановлением Правительства РФ от 30.03.2018 N 350; в ред. Постановления Правительства РФ от 25.09.2018 N 1138)
м) возможность направления в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений, обращений заявителей, осуществления указанными органами и организациями мониторинга и анализа результатов рассмотрения сообщений, обращений, а также информации об удовлетворенности полученным ответом на сообщения и обращения;
(пп. “м” введен Постановлением Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467)
н) возможность выявления мнения заявителей при исполнении государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, и их должностными лицами полномочий (при осуществлении функций) в установленной сфере деятельности, в том числе посредством проведения опросов и голосований, а также возможность мониторинга и анализа результатов выявления мнения заявителей;
(пп. “н” введен Постановлением Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467)
н(1)) возможность участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;
(пп. “н(1)” введен Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 N 101)
о) возможность осуществления юридически значимых действий, в том числе при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее – общее собрание собственников помещений) в заочной форме с использованием единого портала, а также при совершении сделок, путем создания электронных документов, их подписания с использованием электронной подписи и направления третьим лицам, включая возможность многостороннего подписания, перечень которых утверждается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
(пп. “о” введен Постановлением Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467; в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.11.2020 N 1784, от 16.01.2021 N 9)
п) проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в заочной форме с использованием единого портала;
(пп. “п” введен Постановлением Правительства РФ от 16.01.2021 N 9)
р) возможность при проведении общих собраний собственников помещений в заочной форме с использованием созданной на основании решения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации региональной информационной системы или с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства размещения сообщений о проведении общего собрания собственников помещений, решений, принятых общим собранием собственников помещений, итогов голосования, хранения протоколов общих собраний собственников помещений, голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников;
(пп. “р” введен Постановлением Правительства РФ от 16.01.2021 N 9; в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.06.2021 N 1057, от 17.08.2022 N 1431)
с) направление заявителям, имеющим учетную запись в федеральной государственной информационной системе “Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме” (далее – единая система идентификации и аутентификации), информационных электронных сообщений (далее – информационные сообщения) в соответствии с пунктом 2(1) настоящего Положения;
(пп. “с” введен Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1458)
т) получение заявителями на безвозмездной основе электронных сервисов и услуг, перечень которых определен решением президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности и которые не являются услугами, указанными в подпунктах “а”, “в” – “д” пункта 2 Положения о федеральном реестре;
(пп. “т” введен Постановлением Правительства РФ от 06.04.2022 N 605)
у) возможность преобразования электронного документа в машиночитаемом формате, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью органа власти или организации и являющегося результатом предоставления государственной или муниципальной услуги, в визуальный образ документа, облегчающий восприятие такого электронного документа человеком, с использованием электронных вычислительных машин;
(пп. “у” введен Постановлением Правительства РФ от 15.08.2022 N 1415)
ф) возможность создания, ведения разделов официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, а также обеспечение их функционирования.
(пп. “ф” введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2560)
2. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является оператором единого портала.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.09.2018 N 1138)
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивает приобретение, разработку и в случаях, определенных соглашениями, заключаемыми в соответствии с пунктом 7(1) настоящего Положения, настройку программного обеспечения единого портала и иного программного обеспечения, необходимого для функционирования единого портала, а также при необходимости организует техническую и методическую поддержку и консультирование (инструктаж) сотрудников государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных организаций, осуществляющих публично значимые функции, в части функционирования единого портала.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467)
2(1). Информационные сообщения формируются оператором единого портала и направляются заявителям на основании сведений:
представленных в пределах соответствующих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, в том числе персональные данные;
содержащихся в личном кабинете заявителя на едином портале и в единой системе идентификации и аутентификации;
получаемых оператором единого портала в результате информационного взаимодействия заявителя с единым порталом и единой системой идентификации и аутентификации.
Заявителю обеспечивается возможность отказа от получения информационных сообщений с использованием подсистемы единого личного кабинета.
(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1458)
3. Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федерального реестра.
4. Публикация сведений из федерального реестра осуществляется оператором единого портала в электронной форме в течение 1 календарного дня со дня подписания их электронной подписью ответственного лица уполномоченного органа по ведению информационного ресурса федерального реестра.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
5. Абзац утратил силу с 1 декабря 2021 года. – Постановление Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822.
Помимо указанных сведений оператор единого портала по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации вправе разместить на едином портале дополнительные сведения.
5(1). Порядок доступа заявителей с использованием единого портала к сведениям и информации, предусмотренным подпунктами “и” и “к” пункта 1 настоящего Положения, устанавливается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
(п. 5(1) введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2017 N 873; в ред. Постановления Правительства РФ от 25.09.2018 N 1138)
6. Внесение изменений в сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях), сведения об услугах, предусмотренных подпунктом “д” пункта 2 Положения о федеральном реестре, опубликованных на едином портале, осуществляется после внесения в порядке, установленном Правилами, указанными в пункте 4 настоящего Положения, изменений в федеральный реестр в части соответствующих государственных и муниципальных услуг (функций).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.05.2017 N 525)
7. Для предоставления (выполнения) в электронной форме государственных и муниципальных услуг (административных процедур (действий), документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах, а также в иных информационных системах, используемых при предоставлении услуг, предусмотренных подпунктами “в” и “г” пункта 2 Положения о федеральном реестре, с использованием единого портала обеспечиваются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
а) возможность подачи заявителем в электронной форме заявления о предоставлении государственной и муниципальной услуги, а также услуг, предусмотренных подпунктами “в” и “г” пункта 2 Положения о федеральном реестре, необходимых в том числе для получения таких услуг (далее соответственно – заявление, документы);
б) доступность для копирования и заполнения в электронной форме заявлений и документов;
в) возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления, поданного в электронной форме с использованием единого портала;
г) возможность получения заявителем результатов предоставления услуги в электронной форме, включая возможность хранения полученных заявителем в электронной форме результатов предоставления государственных и муниципальных услуг, иных услуг, услуг, предоставляемых в рамках государственного (муниципального) задания (заказа), а также иных связанных с предоставлением таких услуг документов в электронной форме, за исключением случаев, когда предоставление результатов услуги в указанной форме запрещено федеральным законом;
(пп. “г” в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
г(1)) возможность получения в электронной форме документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, за исключением случаев, когда предоставление документов (сведений) в указанной форме запрещено федеральным законом;
(пп. “г(1)” введен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2017 N 1202)
д) возможность оплаты заявителем с использованием электронных средств платежа предоставления государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, предусмотренных подпунктами “в” – “д” пункта 2 Положения о федеральном реестре, и уплаты иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, представление информации об уплате которых допускается с использованием информации, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, если иное не предусмотрено федеральными законами;
(пп. “д” в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
е) утратил силу с 1 декабря 2021 года. – Постановление Правительства РФ от 25.12.2014 N 1493 (ред. 25.10.2021);
ж) утратил силу с 1 декабря 2021 года. – Постановление Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822;
з) возможность направления операторами информационных систем, подключенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1382 “О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме”, к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, оповещений (в том числе содержащих персональные данные) лицам, зарегистрированным в единой системе идентификации и аутентификации, о возможности и (или) необходимости совершения заявителями действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с возможностью отказа от получения таких сообщений с использованием подсистемы единого личного кабинета;
(пп. “з” в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 N 1458)
и) возможность автоматического заполнения полей интерактивных форм заявлений, размещенных на едином портале, с использованием размещенных в государственных, муниципальных и иных информационных системах документов (сведений), определенных Правительством Российской Федерации, полученных путем интеграции ведомственных информационных систем с единым порталом через единую систему межведомственного электронного взаимодействия;
(пп. “и” введен Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1458)
к) возможность определения и предъявления заявителю варианта предоставления государственной услуги (осуществление профилирования), соответствующего общим признакам заявителя, а также результату, за предоставлением которого он обратился, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью оператора единого портала;
(пп. “к” введен Постановлением Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
л) возможность обращения за предоставлением одной из нескольких государственных услуг, предусмотренных одной интерактивной формой.
(пп. “л” введен Постановлением Правительства РФ от 25.10.2021 N 1822)
7(1). Порядок информационного взаимодействия и (или) интеграции единого портала с информационными системами, обеспечивающими предоставление и (или) мониторинг качества государственных и муниципальных услуг, в том числе с региональными порталами государственных и муниципальных услуг, официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, иными информационными системами, социальными сетями, сервисами обмена мгновенными сообщениями, сайтами в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” в целях реализации на едином портале возможностей, предусмотренных пунктами 1, 7, 7(3) настоящего Положения, устанавливается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и (или) в рамках соглашений, заключаемых оператором единого портала с указанными органами (организациями) для достижения данных целей.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2023 N 372)
Выявленная оператором единого портала в ходе функционирования единого портала информация, содержащая мнения заявителей о качестве предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществления функций, а также предоставления государственными органами, органами местного самоуправления информации, связанной с их деятельностью, в частности из государственных и муниципальных информационных систем, направляется в порядке, определяемом соглашением между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации об обмене такой информацией, с использованием единого портала в автоматизированную информационную систему “Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг” для последующего обобщения и анализа. Указанным соглашением в том числе регулируется состав передаваемой информации.
(п. 7(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467)
7(2). Заявителю обеспечивается возможность доступа с использованием подсистемы единого личного кабинета к сведениям о ходе рассмотрения заявления и истории обращений за получением государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг в соответствии с перечнем иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций), при подаче заявления в федеральных органах исполнительной власти, органах государственных внебюджетных фондов, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг. Указанный доступ обеспечивается в отношении государственных и муниципальных услуг, для которых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. N 236 “О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг” предусмотрена возможность подачи заявления в электронной форме.
(п. 7(2) введен Постановлением Правительства РФ от 24.07.2017 N 873)
7(3). Для рассмотрения сообщений, обращений с использованием единого портала обеспечиваются:
а) возможность подачи заявителями в электронной форме сообщений, обращений непосредственно с использованием единого портала или иных порталов, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, на которых размещена форма единого портала для подачи сообщений, обращений;
б) возможность получения заявителями сведений о ходе рассмотрения сообщений, обращений, поданных в электронной форме непосредственно с использованием единого портала или иных порталов, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, на которых размещена форма единого портала для подачи сообщений, обращений;
в) возможность получения заявителями результатов рассмотрения сообщений, обращений в электронной форме, включая возможность хранения указанных результатов в форме электронных документов.
(п. 7(3) введен Постановлением Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467)
8. Оператор единого портала не несет ответственности за невозможность предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме надлежащего качества, если это вызвано ограничениями программных или технических средств, используемых заявителем для доступа к единому порталу и получения услуг в электронной форме.
9. Предоставление государственных и муниципальных услуг, услуг, предусмотренных подпунктом “д” пункта 2 Положения о федеральном реестре, с использованием единого портала осуществляется в отношении заявителей, прошедших процедуру регистрации и авторизации с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.11.2011 N 977, от 04.05.2017 N 525, от 18.11.2019 N 1467)
Абзац утратил силу. – Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 N 968.
9(1). Доступ с использованием единого портала к информации, указанной в подпункте “д” пункта 1 настоящего Положения, которая носит конфиденциальный характер, осуществляется в отношении заявителей, прошедших процедуру регистрации и авторизации с использованием единой системы идентификации и аутентификации либо заявителей, прошедших процедуру регистрации на едином портале.
(п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 968; в ред. Постановления Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467)
9(2). Регистрация на едином портале осуществляется с использованием устройств подвижной радиотелефонной связи на основании предоставленных заявителем сведений о своем абонентском номере устройства подвижной радиотелефонной связи. При регистрации заявителя на едином портале внесение сведений о заявителе в регистр физических лиц единой системы идентификации и аутентификации не осуществляется. Порядок регистрации и авторизации на едином портале устанавливается оператором единого портала по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
(п. 9(2) введен Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 968; в ред. Постановления Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467)
9(3). Доступ к информации, указанной в подпунктах “а”, “г” и “д” (в части информации, которая не носит конфиденциальный характер) пункта 1 и подпункте “б” пункта 7 настоящего Положения, обеспечивается всем пользователям (прошедшим и не прошедшим процедуру регистрации и авторизации с использованием единой системы идентификации и аутентификации и (или) процедуру регистрации на едином портале).
(п. 9(3) введен Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 968; в ред. Постановления Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467)
10. В порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала осуществляется с применением электронной подписи.
Постановлением Правительства РФ от 25.01.2013 N 33 утверждены Правила использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг.
Заявления и документы, подаваемые заявителем в электронной форме с использованием единого портала, могут быть подписаны простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязательность их подписания квалифицированной электронной подписью.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2021 N 1057)
11. Подача заявителем сообщения, обращения, заявления и документов или заявления об электронной записи в электронной форме с использованием единого портала осуществляется путем заполнения интерактивных форм сообщений, обращений, заявлений и документов или заявлений об электронной записи (далее – интерактивные формы).
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.12.2014 N 1493, от 18.11.2019 N 1467)
12. Порядок разработки интерактивных форм и их размещения на едином портале определяется Правительством Российской Федерации.
(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 N 1458)
13. Направление принятых на едином портале заявлений и документов в информационные системы федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, акционерного общества “Почта России”, которые в соответствии с федеральными законами наделены полномочиями по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и учреждений (организаций), предоставляющих услуги, осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.12.2014 N 1327, от 25.10.2017 N 1296, от 25.10.2021 N 1822, от 10.03.2023 N 372)
Направление принятых на едином портале сообщений, обращений в информационные системы государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных организаций, осуществляющих публично значимые функции, может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467)
14. Мониторинг рассмотрения сообщения, обращения, заявления и получение документа (информации), являющегося результатом предоставления услуги, рассмотрения сообщения, обращения в электронной форме, осуществляется с использованием единого портала путем доступа к информации, содержащейся в информационных системах органов и учреждений (организаций), предоставляющих услуги и (или) рассматривающих сообщения, обращения, иных информационных системах, взаимодействующих с единым порталом, в соответствии с подпунктом “в” пункта 7 и подпунктом “б” пункта 7(3) настоящего Положения.
(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467)
15. Органы и учреждения (организации), предоставляющие услуги и (или) рассматривающие сообщения, обращения в соответствии с настоящим Положением, обеспечивают:
а) достоверность предоставляемой заявителю информации о ходе рассмотрения сообщения, обращения, заявления и результатов предоставления услуги, рассмотрения сообщения, обращения в электронной форме;
б) целостность, сохранность и неизменность передаваемой на единый портал информации о ходе рассмотрения сообщения, обращения, заявления и результатов предоставления услуги, рассмотрения сообщения, обращения до момента поступления указанной информации в систему межведомственного электронного взаимодействия.
(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467)
16. Порядок осуществления заявителем платежей за предоставление государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами, с использованием электронных средств платежа посредством единого портала устанавливается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.04.2021 N 657)
Технические требования к осуществлению платежей с использованием электронных средств платежа посредством единого портала и порядок взаимодействия информационных систем, обеспечивающих осуществление заявителями платежей с использованием единого портала устанавливаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральным казначейством.
(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2017 N 656)
17. Процедуры, указанные в пунктах 1, 7 и 7(3) настоящего Положения, могут осуществляться с использованием иных информационных систем, интегрированных с единым порталом в соответствии с условиями, определяемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в договоре присоединения, к которому присоединяется организация, являющаяся обладателем интегрируемой информационной системы, путем принятия условий такого договора в полном объеме.
(п. 17 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 N 1458)
18. Оператор единого портала обеспечивает автоматизированный мониторинг и анализ качества и сроков осуществления процедур, указанных в пункте 7 настоящего Положения, а также предусмотренных частью 3.1 статьи 21 Федерального закона “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”, с возможностью фиксации инцидентов в рамках осуществления мониторинга и анализа.
Оператор единого портала обеспечивает доступ к результатам автоматизированного мониторинга:
Министерству экономического развития Российской Федерации;
федеральным органам исполнительной власти, органам государственных внебюджетных фондов, исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, организациям, указанным в части 2.1 статьи 1 Федерального закона “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”, организациям, предоставляющим услуги, указанные в части 3 статьи 1 Федерального закона “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”, в части, касающейся услуг, предоставляемых соответствующим органом или организацией.
Доступ к результатам автоматизированного мониторинга предоставляется уполномоченным лицам органов и организаций, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, после прохождения ими процедуры регистрации и авторизации с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В случае если по результатам проведения автоматизированного мониторинга выявлены нарушения работоспособности интерактивной формы, не позволяющие осуществлять предусмотренные интерактивной формой процедуры, оператор единого портала ограничивает заявителям доступ к такой интерактивной форме до момента устранения выявленных нарушений и восстановления работоспособности интерактивной формы.
(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.05.2022 N 951)
19. Для проведения общего собрания собственников помещений в заочной форме с использованием единого портала обеспечиваются:
а) возможность вынесения вопросов на голосование собственником помещений при условии подтверждения им в автоматическом режиме информации о праве собственности на помещение в многоквартирном доме в соответствии с данными из федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – федеральная система ведения Единого реестра) или лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом (далее – инициатор), при условии регистрации инициатора в единой системе идентификации и аутентификации в установленном законодательством порядке путем размещения сообщения в электронной форме на едином портале;
б) возможность информирования собственников помещений в многоквартирном доме о проведении общего собрания собственников помещений в заочной форме с использованием единого портала, а также об итогах проведения общего собрания собственников помещений;
в) возможность голосования собственников помещений в многоквартирном доме в заочной форме с использованием единого портала и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, при условии подтверждения в автоматическом режиме информации о праве собственности намеревающихся принять участие в голосовании собственников помещения в многоквартирном доме в соответствии с данными из федеральной системы ведения Единого реестра и при соблюдении условия наличия регистрации в единой системе идентификации и аутентификации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
г) возможность формирования протокола общего собрания собственников помещений на основании решений, принятых по вопросам, поставленным на голосование, в заочной форме с использованием единого портала;
д) взаимодействие с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в целях размещения в указанной системе в автоматизированном режиме сообщений о проведении общего собрания собственников помещений, решений, принятых общим собранием собственников помещений, итогов голосования, протоколов общих собраний собственников помещений по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений, решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, федеральной системой ведения Единого реестра и иными государственными информационными системами, содержащими информацию, необходимую для обеспечения проведения общего собрания собственников помещений в заочной форме с использованием единого портала.
(п. 19 введен Постановлением Правительства РФ от 16.01.2021 N 9)
20. Информация о поступлении в подсистему единого личного кабинета уведомлений, судебных извещений и актов, процессуальных документов, сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги, заявления о предоставлении услуги, указанной в части 3 статьи 1 Федерального закона “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”, а также результатов предоставления государственной или муниципальной услуги, результатов предоставления услуги, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”, и иных сообщений, в том числе юридически значимых, направленных заявителям посредством единого портала, может быть с согласия заявителя, выражаемого с использованием единой системы идентификации и аутентификации, направлена в информационные системы, подключенные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1382 “О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме”, к единому порталу.
(п. 20 введен Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1458; в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2022 N 277)
от 3 февраля 2022 г. N 101
ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ “ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ (ФУНКЦИЙ)” В ЦЕЛЯХ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
1. Настоящие Правила определяют порядок использования федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” (далее – единый портал) в целях организации и проведения публичных слушаний с участием жителей муниципального образования.
2. Единый портал может быть использован в целях размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом части 4 статьи 28 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (далее – Федеральный закон), для заблаговременного оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона и для опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
3. Муниципальное образование, уставом и (или) нормативным правовым актом представительного органа которого установлено использование единого портала в целях, указанных в пункте 4 статьи 28 Федерального закона, обеспечивает использование единого портала в соответствии с настоящими Правилами, а также методическими рекомендациями, организационными и технологическими регламентами, установленными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – оператор единого портала).
4. В целях организации и проведения публичных слушаний на едином портале используется платформа обратной связи единого портала в соответствии с установленными оператором единого портала технологическими регламентами, размещаемыми на технологическом портале в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” по адресу https://pos.gosuslugi.ru/docs/. Методологическая, информационная и техническая поддержка уполномоченных сотрудников органов местного самоуправления осуществляется оператором единого портала.
5. Размещение на едином портале материалов и информации, указанных в абзаце первом части 4 статьи 28 Федерального закона, в целях оповещения жителей муниципального образования осуществляется уполномоченным сотрудником органа местного самоуправления с использованием личного кабинета органа местного самоуправления в соответствующем разделе платформы обратной связи единого портала (далее – личный кабинет органа) заблаговременно, с учетом сроков, установленных уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
6. Возможность представления замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также участия в публичных слушаниях с использованием единого портала обеспечивается гражданам Российской Федерации, имеющим подтвержденную учетную запись в федеральной государственной информационной системе “Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме”.
7. Оператор единого портала обеспечивает техническую возможность:
а) оповещения жителей муниципального образования, осуществляемого уполномоченным сотрудником органа местного самоуправления с использованием личного кабинета органа путем размещения информации о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомления с проектом муниципального правового акта;
б) представления замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, размещенному на едином портале, а также участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона;
в) опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний органом местного самоуправления, включая мотивированное обоснование принятых решений.
8. Представление жителями муниципального образования замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также участие в публичных слушаниях в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона обеспечиваются с использованием единого портала после прохождения авторизации на едином портале с использованием федеральной государственной информационной системы “Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме”. Замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта могут быть представлены жителем муниципального образования с использованием единого портала с даты опубликования органом местного самоуправления сведений в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил путем направления замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также сведений о своих фамилии, имени, отчестве (при наличии), реквизитах основного документа, удостоверяющего личность гражданина, дате рождения и адресе регистрации по месту жительства жителя муниципального образования.
9. Замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта направляются в личный кабинет органа. Орган местного самоуправления обрабатывает поступившие замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта с использованием личного кабинета органа.
10. Единый портал обеспечивает возможность муниципальным образованиям осуществления предварительной проверки замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, направленных жителями муниципального образования посредством единого портала, на предмет наличия в таких замечаниях и предложениях нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни или здоровью граждан, призывов к осуществлению экстремистской и (или) террористической деятельности, включая возможность отказа в рассмотрении указанных замечаний и предложений с информированием жителей муниципального образования в подсистеме единого личного кабинета на едином портале и по электронной почте, указанной в подсистеме единого личного кабинета на едином портале, о причинах отказа в срок, не превышающий одного дня со дня направления замечаний и предложений. Единый портал обеспечивает возможность соблюдения однократности представления замечаний и предложений в отношении конкретного вынесенного на обсуждение проекта муниципального правового акта, а также для участия в публичном слушании в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона.
11. Результаты публичных слушаний и мотивированное обоснование принятых решений публикуются уполномоченным сотрудником органа местного самоуправления в соответствующем разделе платформы обратной связи единого портала для ознакомления жителей муниципального образования в срок, предусмотренный в порядке организации и проведения публичных слушаний, установленном уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
