Универсальное пособие по бедности

С 2018 года доля детей, проживающих в малоимущих семьях, сократилась на 4,5 процентного пункта, свидетельствует статистика Росстата. Одновременно со снижением уровня «детской бедности» снизилась и степень неравенства между российскими домохозяйствами с детьми. По всей видимости, это произошло прежде всего благодаря введению в РФ дополнительных пособий на детей из малоимущих семей — на это указывает прирост доли так называемых социальных трансфертов в структуре денежных доходов населения.

Уровень бедности среди семей с детьми в России снижается — такой вывод следует из опубликованных Росстатом результатов выборочного наблюдения за доходами населения и его участием в социальных программах (подводятся каждые два года). По итогам 2020 года доля детей в возрасте до 18 лет, которые проживали в малоимущих домохозяйствах, составила 19,1% от общей численности детей этого возраста. По сравнению с данными за 2019 год показатель сократился на 4,5 процентного пункта. Отметим, что это его минимальное значение с начала наблюдений в 2014 году — тогда доля «бедных детей» составляла 20,7%.

С 2014 года доля домохозяйств с детьми в нижней части доходного распределения сократилась, что привело к сокращению уровня неравенства среди этой категории населения. Доля домохозяйств с детьми со среднедушевым доходом в два раза ниже прожиточного минимума (0,5 ПМ) за шесть лет сократилась почти в два раза, до 2,2%. С доходом в промежутке от 1 ПМ до 2 ПМ, напротив, выросла — с 18,3% до 21,5%. В то же время доля тех, кто проживал в домохозяйствах с доходом от 2,5 ПМ и до 5 ПМ и выше, сократилась с 14,6% до 10,7%.

Снижение уровня бедности, вероятнее всего, связано с появлением в РФ масштабного механизма перераспределения доходов — в виде системы пособий для детей из бедных семей в возрасте до 17 лет.

Она начала создаваться с появлением в 2018 году пособия на детей в возрасте до 1,5 лет — и, очевидно, доведена до завершения запланированным переходом с 1 января 2023 года на единое универсальное пособие, которое систематизирует все существующие в РФ выплаты малоимущим семьям с детьми. В 2022 году бюджеты всех уровней потратят на это пособие 1,7 трлн руб., им будут охвачены около 10 млн детей.

Согласно статистике Росстата, доля социальных трансфертов в доходах домохозяйств с детьми с 2014 по 2020 год выросла — с 13,8% до 15,5%. Большая часть по-прежнему ожидаемо приходится на трудовые доходы — хотя она несколько снизилась, с 82,7% до 81,2%.

В абсолютных цифрах объем пособий и компенсаций, который приходится на каждого члена семьи в малоимущих домохозяйствах с детьми, с 2014 года вырос почти в два раза, с 1148 руб. до 2185 руб.

При этом общий объем денежных доходов домохозяйств за этот же период увеличился с 19,5 тыс. руб. до 23,6 тыс. руб. на человека.

Снижение рождаемости уменьшило число новых участников программы маткапитала

Можно предположить, что по итогам 2021–2022 годов снижение доли «бедных детей» продолжилось — поскольку показатель бедности населения в целом сократился. По оценкам Росстата, по итогам 2021 года доля малоимущих опустилась до 11%, что является минимальным показателем с 2013 года. По итогам второго квартала 2022 года уровень бедности в РФ составил 12,1% — это на 2,2 процентного пункта (п. п.) и 0,4 п. п. ниже, чем в первом квартале 2022-го и во втором 2021 года соответственно. Снижение общей бедности, по оценкам Росстата, также было вызвано ростом объема социальных пособий малоимущим домохозяйствам с детьми. За апрель—июнь этого года денежные доходы населения составили 19,4 трлн руб., и 21,2% этой суммы пришлось на соцвыплаты (4,1 трлн руб.). За год их доля в структуре доходов населения выросла на 0,9 п. п., а по сравнению с первым кварталом этого года — на 1,2 п. п. В то же время снижению уровня бедности в РФ будет мешать сокращение реальных доходов населения: в первом квартале 2022 года они снизились на 1,2%, за девять месяцев — на 1,7% к сопоставимому периоду прошлого года.

По оценке Счетной палаты, правительству необходимо распространить выплату пособий на все семьи с дефицитом доходов, а не только на семьи с детьми. Иначе сокращение бедности в два раза к 2030 году, по мнению аудиторов, становится маловероятным. Впрочем, ввести новую меру поддержки бедных, даже при условии готовности правительства профинансировать ее из федерального бюджета, будет невозможно до создания методики определения домохозяйства, что станет возможным после окончания пилотного проекта ФНС в конце 2021 года.

Счетная палата предлагает выплачивать социальные пособия всем бедным семьям в России без исключения. Об этом заявил ее глава Алексей Кудрин, выступая на заседании бюджетного комитета Совета федерации. Госаудиторы проанализировали все существующие в стране меры поддержки населения с низкими доходами и варианты их трансформации для снижения уровня бедности. Правительство рассчитывает сократить его вдвое, до 6,6% населения, к 2030 году — по оценке Росстата за третий квартал прошлого года, число россиян с доходами ниже прожиточного минимума достигло 19,9 млн человек, или 13,5%. Однако, по словам господина Кудрина, это возможно только при выплате пособий всем семьям с дефицитом дохода в стране, а не только семьям с детьми.

Напомним, с 2018 года правительство ввело пособия на детей до трех лет и от трех до семи лет, привязанные к доходу семьи, чтобы снизить бедность в этой категории населения.

«Даже при распространении пособий на детей до 17 лет семьи могут по-прежнему иметь доход ниже уровня прожиточного минимума, так как пособие распределяется на всех членов семьи. Детское пособие около 12 тыс. руб., а дефицит дохода в семье может быть гораздо больше»,— отметил господин Кудрин.

Кроме того, по данным аудиторов, не все семьи оказались затронуты «детскими» выплатами. «Около 20% малоимущих домохозяйств находятся за пределами государственной политики и не получают от государства поддержку»,— рассказал глава СП.

Отметим, что идея максимально универсального пособия для бедных обсуждается экспертным сообществом не первый раз: со схожими предложениями за последние несколько лет выступили аналитики и РАНХиГС, и Высшей школы экономики, и Научно-исследовательского финансового института Минфина. По их мнению, единое пособие могло бы оказаться эффективным способом сокращения уровня бедности в стране при экономическом росте и увеличении числа рабочих мест. В то же время его внедрение, хотя и становится постепенно все более реалистичным, даже при наличии бюджетных ресурсов потребует по крайней мере несколько лет. Эффективное универсальное пособие для всех бедных семей невозможно без полноценных данных об экономическом положении домохозяйств. Сбором и совмещением таких данных сейчас начали заниматься и Росстат, и Минтруд, и Пенсионный фонд, а подходы к практической борьбе с бедностью станут возможны после окончания пилотного проекта ФНС (подробнее см. “Ъ” от 5 марта) по выбору цели поддержки — семьи или домохозяйства.

Также внедрение универсального пособия потребует создания единого центра и стратегии борьбы с бедностью, пока они не оформлены (например, как нацпроект), а многомерность этого явления и влияние на него множества факторов не позволяет эффективно управлять ее снижением.

Помимо административных проблем есть и политическая: переход на универсальное пособие возможно только при адресности его начисления, контроле доходов домохозяйств и отказе от множества категориальных выплат, а в Белом доме еще не забыт аналогичный по сути процесс монетизации льгот в 2000-х годах, вызвавший массовые социальные протесты.

С 1 января предлагается ввести универсальное пособие для семей с низкими доходами, сообщил 21 сентября премьер-министр РФ Михаил Мишустин.«Оно объединит целый ряд действующих мер социальной защиты, в том числе выплаты, которые предоставляются в связи с рождением или усыновлением малыша и до достижения им трех лет, а также на детей от трех до семи лет, от восьми до 17», — сказал он на заседании правительства РФ.В том числе пособие будет назначаться и нуждающимся женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности, добавил премьер-министр.Чтобы оформить универсальное пособие, россиянам необходимо будет подать одно заявление без дополнительных справок. Сделать это можно через портал госуслуг или в МФЦ, Фонде пенсионного и социального страхования.«Государство обеспечит действительно комплексную адресную поддержку, начиная от ранних сроков беременности женщин и по мере взросления ребенка. Она затронет семьи, где воспитывается порядка 10 млн детей», — заключил он.26 августа стало известно, что около 50 тыс. семей в России оформили детские пособия в Почта Банке. Как уточнили в пресс-службе финансовой организации, на счета пользователей было зачислено свыше 2,6 млрд рублей от государства.С мая нуждающиеся семьи с детьми от восьми до 16 лет начали получать новые пособия. Они назначаются по итогам комплексной оценки нуждаемости, то есть учитываются доходы, имущество, наличие заработка или объективных обстоятельств для его отсутствия (правило «нулевого дохода»).

Что это за нововведение, кому оно положено и почему

Премьер-министр Михаил Мишустин анонсировал универсальное пособие, которое будет выдаваться малоимущим семьям с 1 января следующего года. Что такое — «универсальное пособие»? Какие семьи имеют на него право? Какого оно будет размера? Удобнее ли этот вид выплат для семей с низким доходом? И что нужно сделать, чтобы такое пособие получить? Обо всём этом в нашем материале.

Сегодня мы расскажем о новшестве, которое вводится с 1 января 2023 года — универсальном пособии, а также о том, какого оно будет размера и кому оно будет положено.

Что такое универсальное пособие

Универсальное пособие объединяет собой сразу несколько мер социальной защиты. В него войдут выплаты для беременных женщин, которые встали на учёт в медицинскую организацию в ранние сроки. Пособие по уходу за ребенком до полутора лет. А также выплаты, которые предоставляются в связи с рождением или усыновлением ребенка (до достижения им трёх лет), на детей от трёх до семи лет и от восьми до 17 лет.

Кто имеет право на это пособие

По словам министра труда и социальной защиты России Антона Котякова: «Действующие меры поддержки объединяются в единое пособие, которое будет предоставляться на единых правилах Социальным фондом России. Универсальное пособие будет предоставляться семьям с доходами ниже прожиточного минимума с применением комплексной оценки нуждаемости».

Министр труда и социальной защиты сообщил, что всего на универсальные пособия направят из бюджета страны 1,7 триллиона рублей. Деньги получат семьи, в которых воспитывается около 10 миллионов детей.

Какая семья считается малоимущей

Какой доход должен быть у семьи, чтобы она считалась малоимущей? Вам нужно сложить все доходы взрослых, а затем подсчитать, хватит ли этих доходов, чтобы обеспечить каждого члена семьи прожиточным минимумом. Если, допустим, в семье двое взрослых и ребёнок, нужно сложить прожиточные минимумы, которые установлены для каждого (у детей он обычно меньше, чем у работающих взрослых, но всё это зависит от региона). Именно эта сумма и будет для вашей семьи порогом, по которому определяется, находитесь вы выше или ниже порога бедности.

Важно знать, что размер прожиточного минимума считается, исходя из регионального, а не общефедерального минимума. Потому что эти размеры сильно отличаются по всей Российской федерации. Так, прожиточный минимум в Москве для трудоспособного населения в 2022 году составил 23 508 рублей, в Санкт-Петербурге — 15 172 рубля. В целом по стране для трудоспособного населения — 15 172 рублей.

Как можно подать заявление

Пособие оформляется достаточно просто, для этого нужно подать одно заявление на портале госуслуг, в МФЦ или Фонде социального страхования (ФСС) с января 2023 года. Причём не нужно создавать отдельное заявление на каждого ребёнка. Всех детей можно перечислить в одном заявлении.

Каким будет размер универсального пособия

Размер универсального пособия рассчитывается, исходя от прожиточного минимума региона, где проживает семья. Он будет варьироваться от 50% до 100% от прожиточного минимума. В среднем по России выплаты универсального пособия будут в сумме 7 тысяч, 10,5 тысячи и 14 тысяч рублей. Размер универсального пособия будет зависеть от нуждаемости семьи. Посмотрите на канале Ruslan Skutin подробные разъяснения о том, как будет распределяться новое универсальное пособие.

Что говорят об универсальном пособии эксперты

Валерий Емельянов, эксперт по фондовому рынку «БКС Мир инвестиций» считает: «Я вижу в этом решении чисто технический нюанс, связанный среди прочего со слиянием ФСС и Пенсионного фонда РФ. Раньше пособия были разнесены между фондами и разными бюджетными источниками, теперь будут слиты воедино. В принципе это разумная мера, но она не направлена на улучшение условий для бедных. Это больше история про единый учет социальных расходов. Государство хочет видеть, на что уходят деньги, и оптимизирует процесс. Те, кто получал целый веер из пособий, будут получать примерно ту же сумму, только из другого государственного кармана».

По информации от эксперта, сейчас в России живёт около 18 миллионов малоимущих граждан. И львиная доля (около 90% — семьи с детьми). По прогнозу Валерия Емельянова, особо эти пособия на бюджет семей не повлияют. Каждая из нуждающихся семей получит в следующем году около 7 тысяч рублей в ежемесячно, а в следующее два года — по 14-16 тысяч рублей в месяц.

Валерий Емельянов прокомментировал введение новой социальной меры: «В целом адресный подход к борьбе с бедностью — мировой стандарт, а десятки мелких пособий, прописанных в разные годы по разным случаям, это анахронизм. Другое дело, что Россия не может себе позволить платить малоимущим такие суммы, чтобы с ними люди имели хотя бы медианный доход. Проблема не в способе распределения, а в объективной реальности».

А вот как оценивает новую социальную меру Андрей Лобода, экономист, директор по внешним связям и корпоративной социальной ответственности BitRiver: «В России тысячи социальных пособий, выплат и льгот для граждан с низкими доходами. В рамках реализации цифровой стратегии мы увидим первые контуры цифрового социального казначейства уже в следующем году. Ежемесячная денежная выплата будет включать в себя ранее принятый набор всех социальных услуг государства нуждающимся. От социальной помощи гражданам государство не отказывается и вполне очевидно она будет усиливаться. Только теперь она будет проще и понятнее по своей архитектуре. Как минимум ее получат один или несколько человек почти в 20% российских семей».

Это важно знать

На данный момент власти поддержали законопроекты об увеличении прожиточного минимума и МРОТ. Итак, средний прожиточный минимум по стране в 2023 году составит 14 375 рублей, а МРОТ — 16 242 рублей.

Госдума приняла в первом чтении законопроект об универсальном пособии для нуждающихся семей с детьми до 17 лет и беременных. Это пособие, сообщают законодатели, объединит целый ряд действующих мер соцподдержки, в том числе региональных, унифицирует выплаты семьям в разных субъектах РФ, сделает более понятной саму систему пособий. Подробности — в материале «Известий».

Каким будет универсальное пособие

Законопроект был зарегистрирован в системе обеспечения законодательной деятельности в конце сентября, довольно быстро прошел все предварительные согласования и был принят на пленарном заседании 18 октября.

Универсальное пособие будет предоставляться семьям, размер среднедушевого дохода которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ. Также будут учитывать наличие движимого и недвижимого имущества, доходы от вкладов, причины отсутствия доходов. Система должна заработать уже с 1 января 2023 года.

Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко отмечает, что на сегодняшний день «потребовался переход к единообразию» в социальной политике, и таковым стало «понятное и простое» универсальное пособие.

— Нововведение позволит реализовать бесшовную систему ежемесячной поддержки от момента ожидания ребенка до его 17-летия, — рассказала она «Известиям».

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что отдельные этапы будущего универсального пособия уже реализованы в виде отдельных ежемесячных выплат: семьям с детьми в возрасте от 3 до 7 лет включительно, семьям с детьми в возрасте от 8 до 17 лет, а также женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности. «Для выстраивания целостной системы поддержки» осталось привести к единым требованиям меры поддержки семьям с детьми до 3 лет и до 17 лет, а также ввести дифференцированный размер выплат беременным женщинам, говорится в документе.

Глава Минтруда Антон Котяков ранее сообщал, что на универсальное пособие для семей с детьми будет направлено 1,7 трлн рублей из федерального и региональных бюджетов. Его будут выплачивать семьям, в которых воспитывается около 10 млн детей (в пояснительной записке — около 9,2 млн детей). Единое пособие коснется семей с невысокими доходами, имеющих детей в возрасте до 17 лет, а также беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки.

— Пособие объединит выплату для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, пособие для незастрахованных по уходу за ребенком до 1,5 лет, выплату на первого ребенка, которая предоставляется из бюджета во всех регионах, выплату на третьего ребенка из бюджета, которая есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам, пособие на детей от 3 до 8 лет, которое выплачивается органами социальной защиты, и пособие на детей от 8 до 17 лет, которое выплачивается ПФР, — сообщали в Министерстве труда и социальной защиты.

Единое пособие будет предоставляться на единых правилах Социальным фондом России. Однако для семей, у которых дети родились до 31 декабря 2022 года, предусмотрена возможность получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие.

Получить универсальное пособие смогут семьи с доходами ниже одного прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости. Размер пособия — 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума. По стране прожиточный минимум на 2023 год установлен Минтрудом в размере 14 375 рублей. Однако в разных регионах суммы могут быть разными. Так, в Москве прожиточный минимум в расчете на душу населения сейчас составляет 20 585 рублей, в Курганской области — 13 085 рублей, а в Липецкой — 11 553 рубля.

Котяков пояснил, что благодаря новым правилам будет увеличен размер выплат для нуждающихся беременных женщин — не 50% от прожиточного минимума, а 50%, 75% или 100% (то есть произойдет дифференциация этого пособия в зависимости от нуждаемости).

Святенко отмечает, что интегрирован в меру поддержки семей с низкими доходами и материнский капитал.

— Универсальным пособием дополнительно устанавливается возможность получать выплату из материнского капитала на каждого ребенка в возрасте до 3 лет вне зависимости от очередности рождения ребенка и без комплексной оценки нуждаемости семьям с доходом ниже двух прожиточных минимумов на одного человека, — говорит она. — Сейчас такая возможность есть только у родителей второго ребенка. Таким образом семья сама решает — получать выплату на протяжении всего года или, например, задействовать средства материнского капитала как оперативную помощь семейному бюджету на несколько месяцев — в преддверии нового или учебного года.

Система должна стать удобнее: с 1 января всех детей в семье в возрасте до 17 лет можно будет указать в одном заявлении и оформить выплату сразу на всех. Подать документ можно будет в том числе в электронном виде через портал госуслуг.

Кому нужна новая система

Председатель Объединения многодетных семей Москвы Наталья Карпович отмечает, что семьи давно ждали, что пособия будут работать от беременности до достижения ребенком 18 лет (а если он учится, то до 23 лет).

— Пособий было много, и люди путались, не всегда могли правильно определить, по каким категориям начисляются пособия, как их оформлять, — рассказала она «Известиям». — Я думаю, что универсальное пособие — это как раз возможность получать пособия без путаницы и сомнений, зная, что этот порядок четко определен.

По ее словам, полноценная поддержка семьи очень значима, и важно, что нет возрастных разрывов между ними. Карпович называет именно эту неразрывность главным достижением универсального пособия.

— Поэтому мы все этого ждали, но сейчас посмотрим, как будет работать этот новый механизм на практике, — отметила она.

Заместитель заведующего кафедрой интеллектуальных прав в МГЮА им. О.Е. Кутафина, соучредитель центра по правовой поддержке «Мама в праве» Елена Гринь также подчеркивает, что сейчас пособий, выплат и льгот для семей с детьми много — и федеральных, и региональных — и не все граждане знают о них. Есть сложности и с оформлением документов и определением органа, в который необходимо обращаться. Кроме того, говорит она, большинство выплат носит заявительный характер, что тоже ведет к тому, что граждане их не получают.

— Универсальное пособие существенным образом упростит порядок получения выплаты, — считает она. — Для его получения достаточно будет подать одно заявление посредством «Госуслуг» или обратиться МФЦ.

Президент фонда «МногоМама» Алина Контарева соглашается, что семьям очень сложно разобраться в системе пособий, возникает «миллион вопросов», и в какой-то степени эта проблема решится.

— Мы знакомы с этим проектом, но семьи пока не могут оценить, насколько он будет им полезен или наоборот, — рассказала она «Известиям». — Кто-то слышал о том, что будет введено универсальное пособие, а кто-то пока не в курсе. Поэтому и ожиданий пока нет.

Кому выгодно введение универсального пособия

Универсальное пособие заменяет собой в том числе региональные выплаты, которые, с одной стороны, не во всех субъектах РФ присутствовали, с другой стороны, отличались друг от друга по размеру. Эта унификация вызывает вопросы — не будут ли некоторые семьи получать меньше?

— На это есть переходный период, — говорит Наталья Карпович. — Семьи могут пока сохранить прежний способ начисления выплат, если они уже являются благополучателями. Стоит ли всем так делать — это зависит от многих факторов: даты рождения ребенка, от периода, за который семьи получали пособие, от возрастных категорий. Если старая схема более выгодна для семьи на сегодняшний день, то следует оставить старые пособия.

Она подчеркивает, что ранее пособия вводились разными этапами, были определены различные меры поддержки, и может возникнуть некая разница. За переходный период всё должно прийти в норму и новый механизм заработает четко.

— На базе федерального универсального пособия будут производиться выплаты по всем категориям, даже если они отсутствовали в регионах, — говорит Карпович. — Даже если где-то какое-то пособие было выше, чем универсальное, то, например, отсутствовало другое, и в сумме семья получит всё равно лучшие условия. Кроме того, будет проще разобраться, не будет региональной принадлежности. Меры поддержки выравниваются по всей территории РФ.

Она подчеркивает, что не пострадают семьи и из богатых регионов, а если сумма пособия будет всё же снижаться, то через некоторое время эту проблему можно будет поправить.

В сообществе «МногоМама», однако, встречают универсальное пособие более сдержанно.

— Стоит отметить, что еще больше усиливается привязка выплат к среднедушевому доходу семьи, — говорит Алина Контарева. — Эта тенденция в системе соцподдержки семей с детьми вызывает много вопросов. Ранее пособия беременным, пособие по уходу, в связи с рождением не были привязаны к доходам семьи.

Она добавляет, что с каждым разом получить выплаты становится «сложнее и сложнее» — слишком много условий для предоставления пособий.

— Это приводит к тому, что многие даже не пытаются их получить, а кто-то в стремлении оформить их любыми путями начинает предпринимать такие меры, как развод, чтобы не учитывать супруга, или вывод доходов на других людей, — говорит Контарева. — Это неправильно.

Будет ли выгоднее универсальное пособие по сравнению с выплатами, которые были ранее, в каждой ситуации надо рассчитывать индивидуально, говорит она.

Interfax-Russia.ru — Единое пособие для семей с детьми будет выплачиваться в России со следующего года. Его максимальный размер в среднем составит около 14 тыс. рублей.

Единое пособие на детей до 17 лет в нуждающихся семьях и для беременных женщин вводится в РФ с 2023 года. Размер пособия составит 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума в зависимости от доходов семьи.

О вводе единого пособия для семей с детьми со следующего года накануне сообщил президент РФ Владимир Путин, попросив отладить “все организационные вопросы, механизмы начисления и выплаты”. Он подчеркнул, что оформление и получение единого пособия должны быть “максимально понятными, простыми, удобными для граждан”.

“Информация должна быть у граждан полноценная, чтобы люди знали, что и как нужно делать. И, конечно, оно должно послужить реальной поддержке для семей”, — сказал Путин.

Вопрос о динамике доходов семей с детьми глава российского государства назвал очень важным и “чувствительным”, значимым “для миллионов наших граждан во всех регионах страны”.

Он напомнил, что в 2020 году был расширен круг получателей материнского капитала, и право на него приобрели те семьи, где рождается первенец, а сама эта программа продлена до конца 2026 года. Также президент напомнил о запуске системы мер поддержки.

“Главная задача государственной поддержки — свести к минимуму угрозу бедности для российских семей: и тех, где только рождается ребенок, и для тех, которые уже воспитывают детей”, — заявил Путин.

При этом, по его словам, важно постоянно анализировать и настраивать работу такой системы, видеть ситуацию в целом.

“Имею в виду не только демографические процессы, но и состояние рынков труда в регионах, динамику доходов и зарплат в экономике, с тем, чтобы эти параметры не становились ограничениями для расширения семьи и для принятия решения о том, заводить ребенка или нет”, — добавил президент.

Он также отметил необходимость поддержать семьи, в которых родители хотят выйти на работу и освоить новую хорошо оплачиваемую профессию.

“Необходимо создать дополнительные возможности и стимулы для родителей выходить на работу, повышать квалификацию и осваивать новые хорошо оплачиваемые профессии. Нужно поддержать тех, кто стремится зарабатывать больше”, — сказал Путин, обратив внимание на то, что порой семьи теряют право получать выплаты на детей в случае выхода родителей на работу или даже незначительного повышения их заработка.

По мнению президента, существуют разные подходы к решению этого вопроса.

Со своей стороны министр труда и соцзащиты РФ Антон Котяков рассказал, что с 1 января 2023 года в рамках выстраивания комплексной системы поддержки семей предусмотрен переход на единую выплату — ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. По его словам, эта выплата объединит семь действующих сегодня мер поддержки, что позволит семьям получать помощь из бюджета на единых условиях от момента рождения малыша до его 17-летия вне зависимости от очередности рождения ребенка.

Пока родители детей до трех лет получают выплаты на разных условиях и из разных источников финансирования, а на третьих и последующих детей в некоторых российских субъектах такая поддержка вообще не оказывается.

“Введение единого пособия решит эту проблему, обеспечив равными возможностями семьи с детьми до трех лет и получение именно от государства необходимой поддержки”, — отметил министр.

Кроме того, он сообщил о грядущем увеличении в два раза размера ежемесячной помощи беременным женщинам. Так, если сейчас максимальный размер таких выплат составляет половину прожиточного минимума, то со следующего года его также дифференцируют в зависимости от доходов конкретной семьи — 50%, 75% либо 100% прожиточного минимума.

Помимо этого будет расширено право на выплаты из материнского капитала — у семей с доходами ниже двух прожиточных минимумов на человека появится возможность получить дополнительную поддержку именно на детей до трех лет вне зависимости от очередности рождения ребенка.

“Сейчас такую поддержку могут получить родители только на второго ребенка, а мы планируем, что это будет возможно при наличии материнского капитала на любого из детей, и размер этой выплаты составит один прожиточный минимум ежемесячно для такой семьи”, — рассказал министр.

Глава Минтруда сообщил, что для получения нового пособия будет достаточно одного  заявления в электронном виде, собирать справки не потребуется. При назначении будет использоваться комплексная оценка нуждаемости. В среднем максимальный размер такого пособия составит 13 тыс. 900 рублей. Финансовое обеспечение этой выплаты будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

“Для того чтобы переход с действующих мер поддержки на единое пособие прошел для семей максимально удобно, с учетом особенностей жизненной ситуации каждой конкретной семьи, предусмотрен переходный период”, — добавил Котяков.

В том числе, пояснил он, по отдельным выплатам — до достижения ребенком трехлетнего возраста: в течение этого времени семья будет вправе выбирать, получать действующие меры поддержки по уже существующим правилам или перейти на новое единое пособие.

По подсчетам Минтруда, новое единое пособие охватит поддержку семей, воспитывающих более 10 млн детей.

С 2023 года на единое универсальное пособие на детей в нуждающихся семьях из бюджетов всех уровней будет направляться более 1 трлн 600 млрд рублей, сообщила в свою очередь вице-премьер Татьяна Голикова. В рамках этой суммы, по ее словам, в федеральном бюджете уже предусмотрено 1 трлн 430 млрд рублей.

“Уже смело можно сказать, что в прошлое уйдут пособия, которые еще остались со старых времен и которые составляли цифру в некоторых регионах страны 100‒150 рублей. По сути, мы завершаем эту работу и очень надеемся, что она сыграет свою роль в выполнении национальной цели по снижению бедности в Российской Федерации”, — отметила Голикова.

По ее словам, введение единого пособия для детей до 17 лет “приводит нас к завершению формирования целостной системы поддержки семей с детьми”.

“Сегодня, создавая это пособие, мы завершаем практически работу над этой системой (поддержки) и в дальнейшем будем только корректировать ее, если в ходе реализации потребуются какие-то дополнительные изменения”, — отметила вице-премьер.

Со своей стороны министр финансов Антон Силуанов подтвердил, что все меры, которые касаются поддержки семей с детьми, семейного бюджета, в полном объеме учтены в проекте трехлетнего финансового плана страны, который сейчас находится в Госдуме и уже принят в первом чтении.

Универсальное пособие для семей с низкими доходами будет проще получить, однако спорные ситуации при решении о его выплате не исключены. Об этом Москве 24 рассказал профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.

Ранее премьер-министр РФ Михаил Мишустин анонсировал выплату универсального пособия для семей с низкими доходами. Новая мера будет введена с 1 января 2023 года. Пособие объединит в себе ряд уже действующих мер соцзащиты, в частности выплаты на детей до 3 лет, от 3 до 7 и от 8 до 17. Средний размер пособия на одного ребенка составит 7–10,5 тысячи рублей или 14 тысяч в зависимости от нуждаемости семьи, уточнили в Минтруде.

Смысла множить выплаты нет. Просто надо определиться с тем, что семьи с доходами ниже прожиточного минимума должны получать универсальное пособие по бедности. А дальше предусматривать целевые – для решения уже более конкретных проблем. К примеру, когда речь идет о семьях с детьми-инвалидами, где расходы по понятным причинам больше.

Он подчеркнул, что получать универсальное пособие станет проще: не нужно будет предоставлять разные типы документов по разным случаям. “Премьер-министром ранее был анонсирован переход на проактивные выплаты пособий. Сама система будет следить за доходами граждан. И если информация показывает, что семья оказалась в бедности, очень просто начислять на карту необходимые денежные средства”, – сказал он.

Однако система может не учитывать пограничные ситуации: к примеру, если разница между порогом бедности и доходами семьи крайне незначительна, указал Сафонов. Таким образом, возникает социальная несправедливость. В этих случаях государство должно принимать решение в пользу граждан, убежден он.

Также система не исключает и наличие ошибок в расчетах финансового состояния малообеспеченных. “Ее алгоритмы могут не учитывать реальные жизненные обстоятельства, которые не попали в статистику, которую она собирает. Должна быть возможность обратиться в систему социальной защиты по месту жительства и указать обстоятельства, которые привели к неправильным расчетам”, – заключил Сафонов.

Ранее депутат Госдумы Светлана Бессараб поддержала идею о выплате универсального пособия для семей с низким доходом. Инициатива позволит уравнять разные категории нуждающихся в поддержке граждан, считает она.

Ещё больше новостей – в телеграм-канале «Москва 24». Подписывайтесь!

МОСКВА, 8 ноября. /ТАСС/. Почти 1,7 трлн рублей ежегодно будут расходовать на единое детское пособие с 2023 года. Об этом сообщила во вторник вице-премьер России Татьяна Голикова на совещании у президента РФ Владимира Путина.

“В целом на вот это вот единое пособие с 2023 года будет тратиться 1,691 трлн рублей, из которых 1,43 трлн рублей – это федеральный бюджет”, – отметила Голикова.

По ее словам, теперь можно смело утверждать, что “в прошлое уйдут пособия, которые еще остались со старых времен”. “И которые составляли цифру в некоторых регионах страны 100-150 рублей. По сути, мы завершаем эту работу и очень надеемся, что она сыграет свою роль в выполнении национальной цели по снижению бедности в Российской Федерации”, – пояснила вице-премьер.

Пособие вводится с 1 января для нуждающихся семей с детьми и беременных женщин. Эта мера поддержки объединит существующие виды выплат нуждающимся семьям и расширит их на новые категории получателей. Ранее в Минтруде сообщали, что универсальное пособие будут назначать семьям с доходами ниже одного прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости. Его размер составит 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума.

С начала 2023 года в России появится новое пособие, предназначенное для малоимущих семей. Правда, это не дополнительные выплаты – просто было решено объединить разные меры поддержки, существующие сейчас, в одну единую выплату. В этой статье расскажем про универсальное пособие: что это такое, кто сможет его оформить и на каких условиях.

Что такое универсальное пособие на детей

Примерно с 2018 года в России начала складываться существующая сейчас система соцвыплат для семей – сначала были «путинские» выплаты на детей в возрасте до 1,5 лет, потом их продлили до 3-летия ребенка. Затем появились пособия на детей от 3 до 7 лет, потом – для беременных женщин и неполных семей. Совсем недавно появились пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

А уже ближе к концу 2022 года появилась информация о том, что эти выплаты объединят в одну. Появление универсального пособия на семьи с детьми с низкими доходами анонсировал глава Правительства Михаил Мишустин. Соответствующий законопроект №201623-8 был внесен Министерством труда на рассмотрение в Государственную Думу.

На данный момент закон уже подписан президентом и опубликован, новое пособие заработает с начала 2023 года.

В ведомстве уточнили, что универсальное пособие с 1 января 2023 года получат семьи, в которых воспитываются порядка 10 миллионов детей. На это будет выделено 1,7 триллионов рублей.

Как отметил глава Минтруда Антон Котяков, новое пособие позволит уменьшить бюрократическую составляющую – семьям не надо будет подавать разные заявления на каждую из выплат отдельно. Все будет учтено в одном единственном документе. Но главное – новое пособие «закроет» вопрос с пособиями на весь срок от беременности до совершеннолетия ребенка.

Какие выплаты заменит новое универсальное пособие

Универсальное пособие на детей объединит сразу шесть соцвыплат, которые существуют сейчас:

Из существующих сейчас выплат с 1 января 2023г. останется всего две:

И еще – раньше за льготами надо было обращаться в Пенсионный фонд или органы соцзащиты. Теперь всем будет заниматься Социальный фонд – это единая структура, которая будет создана с 2023 года путем объединения ПФР и Фонда социального страхования.

Кому положено универсальное пособие с 1 января 2023 года

Государство, помимо создания Социального фонда, вводит единую систему выплат. Новое универсальное пособие для семей с детьми заменит многие соцвыплаты, которые существуют на сегодняшний день.

С учетом того, какие выплаты будут заменены, на универсальное пособие смогут рассчитывать:

То есть, создается цельный механизм – новое пособие будет платиться по единым для всех правилам от беременности женщины до рождения ребенка и вплоть до его совершеннолетия. Новых выплат не вводится – существующие сейчас пособия «закрывают» все те же возрастные периоды, но они будут платиться по одному закону.

Условия получения

Универсальное пособие с 2023 года полагается семьям, в которых доход не превышает прожиточный минимум для каждого человека. Например, если в семье мама, папа и два ребенка, то будет складываться доход родителей и делиться на четверых. И если полученная сумма ниже прожиточного минимума на душу населения в регионе их проживания, семья получит право на пособие.

В целом условия выглядят так:

Как рассказал глава Правительства Михаил Мишустин, универсальное пособие будет иметь новый расчетный период. Сейчас при назначении выплат учитывают годовой доход семьи, но отсчет начинается только за полгода до обращения. А с 2023 года срок уменьшат до месяца перед подачей заявления. То есть при подаче заявления в январе 2023-го, доходы будут считаться с ноября 2021 года по ноябрь 2022-го.

Вместо разных выплат с разными суммами, по универсальному пособию правила расчета суммы будут одними для всех. Сколько семья будут получать, определяется так:

Прожиточный минимум рассчитывается для каждого региона отдельно. В среднем он составляет около 14 тысяч рублей. Соответственно, выплата может составить примерно от 7 тысяч рублей до 10,5 или 14 тысяч рублей – в зависимости от исходных доходов семьи.

При наличии нескольких несовершеннолетних универсальное пособие по бедности рассчитывается на каждого ребенка.

Как отметили в Министерстве труда, некоторые малоимущие семьи с детьми могут претендовать на две выплаты одновременно – помимо универсального еще и выплата из маткапитала. Сейчас это – «путинские» выплаты на второго ребенка, но по новым правилам их можно будет оформить на любого из детей. Главное – чтобы средние доходы на члена семьи были ниже 2-х прожиточных минимумов (правила нулевого дохода и имущественного ценза не будет).

Соответственно, максимум семья сможет получать на ребенка два прожиточных минимума, или около 28 тысяч рублей. При этом половину денег для бедных семей бюджет будет платить просто так, а половину – из средств материнского капитала.

Как оформить единое универсальное пособие на детей с 2023 года

Чтобы стать получателем пособия, кроме соответствия критериям, нужно будет лишь написать заявление.

Какие нужны документы

Практически все условия по универсальному пособию дублируют условия пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет. А эти пособия назначаются по принципу социального казначейства – без дополнительных документов.

То есть, предварительно, никаких дополнительных бумаг предоставлять не надо – часть сведений указывается при заполнении заявления, другие данные Социальный фонд получит из соответствующих госучреждений. Но если чиновники не смогут получить что-то сами, то уже тогда придется принести недостающие документы.

Куда обращаться для оформления

Оформить новое универсальное пособие с 1 января 2023 года можно будет в электронном виде – на портале Госуслуги, а для москвичей – на портале mos.ru. Второй вариант – подать заявление в МФЦ или подъехать непосредственно в Социальный фонд.

Однозначной информации, когда появится форма заявления на Госуслугах, пока нет. Мы обновим информацию в статье по мере обновления данных.

Заполнение и подача заявления

Если в семье несколько детей, отдельные заявления составлять не нужно – например, по существующим сейчас пособиям всё перечисляется на одном бланке. Точный формат бланка за заявление еще не установлен, так как универсальное детское пособие еще не утверждено окончательно на всех уровнях.

Скорее всего, самостоятельно заполнять заявление не придется – на Госуслугах в нем уже будут предзаполнены данные о детях (их ЕСИА), а при личном обращении заявление заполнит сотрудник Социального фонда.

Вероятно, по аналогии с другими пособиями, ответ на заявление придет в электронной форме. И будет отражен на портале Госуслуг, как это делается сейчас. Стандартное время ожидание на ответ – 5 рабочих дней.

Более точный алгоритм действий появится, как только законопроект будет утвержден Государственной думой, Советом федерации и подписан президентом.

Подводим итоги

Для большинства семей введение этого пособия лишь упрощает саму процедуру оформления, при этом размер пособия не изменится, как и не поменяется ничего в праве на него для малоимущих. Хотя есть категории, которые окажутся как в плюсе, так и в минусе.

Для кого размер выплат с 1 января 2023 года увеличится

В первую очередь в выигрыше окажутся малоимущие беременные женщины. Раньше им выплачивали только 50% прожиточного минимума, а с 2023 года можно будет претендовать на большее – 75 или 100% (если доходы семьи действительно низкие).

Также это плюс для некоторых семей, в которых детям не исполнилось 3 года. Сейчас выплаты есть только на первого малыша, а на второго деньги можно получить из маткапитала. А за третьих и вовсе не во всех регионах что-то платят. А вот единое пособие с 1 января не будет учитывать очередность детей – деньги будут полагаться за каждого ребенка.

Также на детей до 3-х лет можно оформить сразу две выплаты – универсальное пособие и средства из материнского капитала (но если семья использовала маткапитал или планирует это сделать, то оформить вторую выплату не получится).

Для кого выплата с 1 января 2023 станет меньше

Среди пострадавших могут оказаться молодые мамы, которые не работали. Сейчас они получают фиксированную сумму (50% от ПМ) – все без исключения, в дополнение ко всем остальным выплатам. А в будущем на пособие смогут претендовать только нуждающиеся.

Также размер универсального пособия на детей до 3-х лет может оказаться ниже «путинских выплат». Сейчас получают 100% ПМ, а будет градация 50-100%. Более того, «путинские» платятся семьям с доходами ниже 2 прожиточных минимумов (будет один) и без правила нулевого дохода и имущественного ценза (будут оба правила). В качестве замены им дадут право на выплату из материнского капитала, но на это согласятся уже не все семьи.

Плюсы и минусы универсального пособия для семей с детьми

Новое универсальное пособие для семей с низкими доходами – безусловный шаг вперед в вопросе социальной поддержки. Но вот только не для всех этот шаг будет в правильном направлении. Разберем все плюсы и минусы новой выплаты:

Часто задаваемые вопросы

Обязательно ли переходить на новое универсальное пособие, если ребенок родился до 2023 года?

Нет, переходить на универсальное пособие необязательно. Можно получать старые выплаты, которые были назначены – на тот срок, на который они назначены.

Могут ли предоставлять пособие без предоставления заявления?

На данный момент заявление на получение универсального пособия обязательно, но на Госуслугах заявление может быть уже предзаполенным. Также вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что после налаживания процесса оформления новой выплаты возможно введение беззаявительной выдачи.

На какой срок устанавливается пособие и как его продлевать?

Универсальное пособие устанавливается на 12 месяцев. Оно не продлевается автоматически. Нужно будет снова подавать заявление и уточнять материальное положение семьи.

Может ли беременная женщина подать заявление на перерасчет пособия?

Да. Если женщина забеременела в 2022 году и ей было назначено пособие в размере 50% ПМ, она может подать заявление на получение универсального пособия. И оно уже может составить не 50, а 75 или 100% ПМ.