Цели создания ГАС “Управление”
Пункт 3 Положения определяет, что ГАС “Управление” создается с целью повышения эффективности государственного управления.
В соответствии с п. 4 Положения система “Управление” предназначена для решения следующих задач:
— обеспечение информационно-аналитической поддержки принятия органами государственной власти РФ и органами местного самоуправления решений в сфере государственного управления и местного самоуправления, а также планирования деятельности этих органов;
— осуществление мониторинга, анализа и контроля за исполнением принятых органами государственной власти РФ и органами местного самоуправления решений, в том числе за реализацией документов стратегического планирования и выполнения приоритетных национальных проектов;
— осуществление мониторинга и анализа процессов, происходящих в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах, а также социально-экономического развития субъектов РФ;
— обеспечение оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;
— осуществление мониторинга, анализа и контроля за достижением целевых значений показателей, предусмотренных в Указах Президента РФ от 07.05.2012 г. N 596 — 606, в разрезе субъектов РФ, а также за реализацией мероприятий, направленных на их достижение;
— обеспечение стратегического планирования в части:
1) государственной регистрации документов стратегического планирования;
2) ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования;
3) мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в установленном порядке;
4) мониторинга и контроля показателей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ;
5) мониторинга эффективности деятельности участников стратегического планирования;
6) организации доступа участников стратегического планирования, юридических и физических лиц к документам стратегического планирования;
7) разработки, общественного обсуждения и согласования проектов документов стратегического планирования в установленном порядке;
8) информационно-аналитического обеспечения участников стратегического планирования при решении ими задач стратегического планирования.
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг” и в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” Правительство Москвы постановляет:
1. Создать Автоматизированную систему государственных и муниципальных услуг и функций (далее – АС ГУФ).
2. Утвердить Положение об Автоматизированной системе государственных и муниципальных услуг и функций (приложение 1).
3. Создать Автоматизированную систему “Единая система ведения и управления реестрами, регистрами, справочниками и классификаторами” (далее – АС УР).
4. Утвердить Положение об Автоматизированной системе “Единая система ведения и управления реестрами, регистрами, справочниками и классификаторами” (приложение 2).
5. Установить, что:
5.1. Департамент информационных технологий города Москвы является государственным заказчиком промышленной эксплуатации и оператором АС ГУФ и АС УР.
5.2. Финансовое обеспечение создания и функционирования АС ГУФ и АС УР осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период в рамках выполнения соответствующих мероприятий Государственной программы города Москвы “Информационный город (2012-2016 годы)”.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента информационных технологий города Москвы Ермолаева А.В.
Приложение 1к постановлению Правительства Москвыот 27 марта 2012 г. N 109-ПП
Положениеоб Автоматизированной системе государственных и муниципальных услуг и функций
1. Настоящее Положение определяет особенности функционирования Автоматизированной системы государственных и муниципальных услуг и функций (далее – АС ГУФ).
2. АС ГУФ представляет собой государственную информационную систему, предназначенную для обеспечения приема и регистрации запросов (заявлений) и документов на предоставление государственных, муниципальных и иных услуг, информирования об исполнении и предоставления информации о результате оказания государственных, муниципальных и иных услуг (или о мотивированном отказе).
3. Основными функциями АС ГУФ являются:
а) обеспечение приема и регистрации запросов (заявлений) и документов граждан и организаций на оказание государственных, муниципальных и иных услуг;
б) передача принятых запросов (заявлений) и документов в информационные системы города Москвы, в том числе в Автоматизированную систему “Единая система ведения и управления реестрами, регистрами, справочниками и классификаторами” (далее – АС УР) для дальнейшей обработки;
в) обеспечение информирования заявителей о ходе исполнения и результате оказания государственных, муниципальных и иных услуг;
г) предоставление заявителю информации о результате оказания государственных, муниципальных и иных услуг (или о мотивированном отказе);
д) предоставление заявителю информации о ранее оказанных государственных, муниципальных и иных услугах;
е) техническое обеспечение ведения Реестра государственных услуг города Москвы.
4. В целях исполнения своих функций АС ГУФ:
а) осуществляет взаимодействие с Порталом государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы при предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг;
б) осуществляет взаимодействие с информационными системами города Москвы, в том числе с АС УР, в целях предоставления государственных, муниципальных и иных услуг;
в) обеспечивает внесение сведений в Базовый регистр информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве, их использование в целях предоставления государственных, муниципальных и иных услуг в городе Москве;
г) осуществляет хранение в электронной форме документов и сведений, представленных заявителем в составе запросов (заявлений) на оказание государственных, муниципальных и иных услуг;
д) осуществляет хранение дополнительных сведений и документов, представленных заявителем;
е) обеспечивает представление сведений о ходе оказания государственной, муниципальной или иной услуги;
ж) осуществляет хранение информации о факте получения заявителем в многофункциональных центрах, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы или в службе “одного окна” органа исполнительной власти города Москвы документов и информации, подтверждающих предоставление государственной, муниципальной или иной услуги, и иных сведений и документов, связанных с оказанием государственной, муниципальной или иной услуги;
з) обеспечивает формирование аналитических и статистических данных по предоставлению государственных, муниципальных и иных услуг;
и) осуществляет защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в АС ГУФ до момента ее передачи в иную информационную систему.
5. Оператор АС ГУФ:
а) обеспечивает функционирование АС ГУФ в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, и в круглосуточном режиме;
б) устанавливает требования к функционированию АС УР;
в) устанавливает требования к подключению и взаимодействию с АС УР информационных систем.
Отдельные функции оператора АС ГУФ передаются государственному органу или организации по решению Департамента информационных технологий города Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
6. Оператор АС ГУФ не несет ответственности за достоверность и полноту информации, передаваемой посредством АС ГУФ органами исполнительной власти города Москвы и организациями, участвующими в предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг на территории города Москвы.
7. Пользователями АС ГУФ являются органы исполнительной власти города Москвы и организации, участвующие в предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг на территории города Москвы.
8. Пользователи АС ГУФ:
– поддерживают работоспособность программных и технических средств информационных систем, взаимодействующих с АС ГУФ, в случае если орган или организация является оператором такой информационной системы;
– обеспечивают достоверность информации, созданной пользователем АС ГУФ и внесенной в АС ГУФ;
– запрашивают информацию только в связи с необходимостью использования данной информации в процессе предоставления государственных, муниципальных и иных услуг и исполнения государственных функций и используют данную информацию строго в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и города Москвы;
– обеспечивают соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой с использованием АС ГУФ.
Приложение 2к постановлению Правительства Москвыот 27 марта 2012 г. N 109-ПП
Положениеоб Автоматизированной системе “Единая система ведения и управления реестрами, регистрами, справочниками и классификаторами”
1. Настоящее Положение определяет особенности функционирования Автоматизированной системы “Единая система ведения и управления реестрами, регистрами, справочниками и классификаторами” (далее – АС УР).
2. АС УР представляет собой государственную информационную систему, обеспечивающую обработку запросов (заявлений) и документов на предоставление государственных, муниципальных и иных услуг, идентификацию заявителей, централизованное управление реестрами, регистрами, в том числе и Базовым регистром информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве (далее – Базовый регистр), ведение классификаторов и справочников, используемых при оказании государственных, муниципальных и иных услуг.
3. Основными функциями АС УР являются:
а) обработка поступивших из Автоматизированной системы государственных и муниципальных услуг и функций (далее – АС ГУФ) запросов (заявлений) и документов на предоставление государственных, муниципальных и иных услуг;
б) идентификация заявителей на основании информации, имеющейся в АС УР и/или содержащейся в Базовом регистре;
в) обеспечение обмена сведениями между информационными системами, используемыми при предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг (исполнении государственных функций), при оказании государственных, муниципальных и иных услуг и исполнении государственных функций органами исполнительной власти города Москвы в установленном порядке с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия города Москвы;
г) обеспечение доступа к сведениям, необходимым для оказания государственных, муниципальных и иных услуг, содержащимся в информационных системах города Москвы и включенным в Базовый регистр;
д) мониторинг исполнения регламентов оказания государственных и муниципальных услуг;
е) обеспечение доступа к информации о ходе исполнения регламентов оказания государственных и муниципальных услуг;
ж) ведение справочников и классификаторов, используемых при оказании государственных, муниципальных и иных услуг;
з) обеспечение доступа к информации, содержащейся в справочниках и классификаторах, используемых при оказании государственных, муниципальных и иных услуг.
4. В целях исполнения своих функций АС УР:
а) обеспечивает взаимодействие с информационными системами органов исполнительной власти города Москвы в части обеспечения доступа к сведениям Базового регистра;
б) осуществляет взаимодействие с АС ГУФ и информационными системами органов исполнительной власти города Москвы в части информации об исполнении регламентов оказания государственных и муниципальных услуг;
в) осуществляет хранение сведений Базового регистра, позволяющих идентифицировать заявителя;
г) обеспечивает доступ к сведениям Базового регистра;
д) обеспечивает возможность ведения нормативной и справочной информации, содержащейся в справочниках и классификаторах, ее хранение и предоставление доступа к ней;
е) обеспечивает защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в АС УР до момента ее передачи в иную информационную систему.
5. В состав АС УР входят следующие системы:
а) информационная система идентификации, обеспечивающая установление личности заявителя;
б) система управления классификаторами и справочниками, обеспечивающая централизованное хранение, управление и поддержание в актуальном состоянии общегородских справочников и классификаторов;
в) система управления реестрами и регистрами, обеспечивающая ведение метаданных, хранение данных регистров, взаимодействие с информационными системами.
6. Оператор АС УР:
а) обеспечивает функционирование АС УР в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, и в круглосуточном режиме;
Отдельные функции оператора АС УР передаются государственному органу или организации по решению Департамента информационных технологий города Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
7. Оператор АС УР не несет ответственности за достоверность и полноту информации, передаваемой посредством АС УР органами исполнительной власти города Москвы и организациями, участвующими в предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг на территории города Москвы.
8. Пользователями АС УР являются органы исполнительной власти города Москвы и организации, участвующие в предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг на территории города Москва.
9. Пользователи АС УР:
– поддерживают работоспособность программных и технических средств информационных систем, взаимодействующих с АС УР, в случае если орган или организация является оператором такой информационной системы;
– обеспечивают достоверность информации, содержащейся в электронных документах и сведениях, передаваемых с использованием АС УР;
– запрашивают с использованием АС УР информацию только в связи с необходимостью использования данной информации в процессе предоставления государственных, муниципальных и иных услуг и исполнения государственных функций и используют данную информацию строго в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и города Москвы;
– обеспечивают соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой с использованием АС УР.
Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2012 г. N 109-ПП “Об Автоматизированной системе государственных и муниципальных услуг и функций и Автоматизированной системе “Единая система ведения и управления реестрами, регистрами, справочниками и классификаторами”
Текст постановления официально опубликован не был
Автоматизированная система государственных и муниципальных услуг и функций (АС ГУФ) предназначена для обеспечения приема и регистрации запросов (заявлений) и документов на предоставление государственных, муниципальных и иных услуг, информирования об исполнении и предоставления информации о результате оказания услуг.
Автоматизированная система “Единая система ведения и управления реестрами, регистрами, справочниками и классификаторами” (АС УР) создана с целью обеспечения обработки запросов (заявлений) и документов на предоставление государственных, муниципальных и иных услуг, идентификации заявителей, централизованного управления реестрами, регистрами, ведения классификаторов и справочников, используемых при оказании государственных, муниципальных и иных услуг.
В п. 7 Положения определена структура ГАС “Управление”. В нее входят:
1) центральная информационная подсистема “Федерация” (предназначена для сбора, систематизации, обработки, хранения данных и предоставления информации, содержащейся в ГАС “Управление”, осуществления форматно-логического контроля данных, выявления несогласованности и расхождения данных, поступивших из различных источников, и проведения гармонизации информации, содержащейся в ГАС “Управление”; обеспечивает информационное взаимодействие, в том числе интеграцию, с информационными системами органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, информационные ресурсы которых предназначены для принятия управленческих решений, и информационными ресурсами иных информационных систем, необходимость информационного взаимодействия, в том числе интеграции, которых в систему “Управление” определяется функциональными требованиями к ней);
2) центральная информационная подсистема “Контур” (предназначена для организации защищенного доступа структурных подразделений Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ к информационным ресурсам, необходимым для принятия управленческих решений, а также при планировании деятельности этих органов);
3) подсистема ведения реестров, справочников и классификаторов (предназначена для ведения федерального государственного реестра стратегического планирования, централизованного ведения и распространения реестров, справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах, и формирования данных, необходимых для принятия управленческих решений);
4) информационно-аналитическая подсистема (предназначена для сопоставления и анализа информации, содержащейся в системе “Управление”; обеспечивает мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, мониторинг и контроль показателей социально-экономического развития РФ, мониторинг эффективности деятельности участников стратегического планирования, информационно-аналитическую поддержку принятия управленческих решений, информационно-аналитическое обеспечение участников стратегического планирования при решении ими задач стратегического планирования, в том числе с использованием визуальных средств мониторинга, оценки и контроля информации, содержащейся в системе “Управление”);
5) портал ГАС “Управление” (публичный информационный ресурс, обеспечивающий свободный доступ к нормативной, статистической и аналитической информации в сфере государственного управления и местного самоуправления, документам стратегического планирования и документам, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, используемый в целях общественного обсуждения документов стратегического планирования);
6) портал методической поддержки развития системы “Управление” (размещается на технических средствах центров обработки данных, обеспечивающих его функционирование и входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме).
Связанные статьи
Согласно п. 2 Положения о государственной автоматизированной информационной системе “Управление” (далее — “ГАС “Управление”), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 N 1088 “О государственной автоматизированной информационной системе “Управление” (далее — Положение), ГАС “Управление” представляет собой единую распределенную государственную информационную систему, обеспечивающую формирование и обработку данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, данных официальной государственной статистики, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления, в том числе для информационного обеспечения стратегического планирования, а также предоставление и анализ информации на основании указанных данных в соответствии с указанным Положением.
