Новый закон об пособиях до трех лет

Тема пособий для многих очень актуальна – цены в магазинах растут, а зарплата за ними не всегда поспевает. Чтобы их получить, нужно соответствовать определенным требованиям: для детей до 3 лет условия одни, с 3 до 7 – другие, для более старшего возраста они совершенно иные. Чтобы не было путаницы, с 1 января 2023 года некоторые семьи начнут получать универсальное пособие на детей. С его условиями разобрались специалисты Бробанка.

Что такое универсальное детское пособие

Детские пособия – это одна из самых действенных мер поддержки населения со стороны государства. Для семей с детьми знакома ситуация, когда доходы из-за выхода одного из родителей в декрет снижаются, а расходы только увеличиваются, и денежные выплаты от государства становятся важным подспорьем для семейного бюджета.

Льготы и пособия могут получать не только семьи с детьми, в России также предусмотрены особые меры поддержки и для беременных женщин, которые находятся в сложной жизненной ситуации, а также родители-одиночки. Если представители этих категорий граждан имеют небольшие доходы, которые не «дотягивают» до одного или двух прожиточных минимумов (ПМ) на каждого члена семьи, то они могут претендовать на получение выплат.

Какие пособия сейчас действуют в РФ:

• С 2018 года действует закон о ежемесячных выплатах на первого и второго ребенка, в рамках которого семьи с небольшим доходом могут получить выплату до 1,5 лет ребенку. Нужно иметь доход не более двух прожиточных минимумов в регионе на каждого члена семьи. С 2020 года эта выплата распространяется на детей до 3 лет, причем на первого малыша выплаты идут из федерального бюджета, а на второго – из средств материнского капитала.
• С 1 июня 2020 года начала действовать система поддержки для семей с детьми от 3 до 8 лет. Они могут получать 50% от размера прожиточного минимума на ребенка в регионе проживания семьи. С 1 апреля 2021 года выплата может составлять 50, 75 или 100% от регионального ПМ, и назначается оно с учетом оценки нуждаемости семьи в комплексе.
• С 1 июля 2021 года беременные женщины получили право на пособие в размере 50% от ПМ в регионе для трудоспособного населения.
  Также с 1 июля 2021 года одинокие родители с детьми в возрасте от 8 до 17 лет получили возможность оформить пособие в размере 50% от регионального прожиточного минимума на ребенка. С 1 мая 2022 года это пособие выплачивается всем нуждающемся семьям с детьми в возрасте от 8 до 17 лет, причем оно может составлять 50%, 75% или 100% от детского прожиточного минимума в регионе.

Как видите, пособий действительно много, и для каждого из них действуют разные условия. Где-то считаются только доходы, и сравниваются с одним прожиточным минимумом на душу населения, где-то доходы сравниваются с двумя ПМ, а где-то смотрят не только на доходы, но также и тщательно проверяют имущество семьи, чтобы оно не превышало установленного перечня.

Чтобы не возникало путаницы с документами, проверками и расчетами, по поручению Президента России началась работа по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми и не только. С 1 января 2023 года предложено ввести единое универсальное пособие, которое будет охватывать малообеспеченные семьи с учетом всех жизненных ситуаций, с текстом законопроекта можно ознакомиться здесь.

Какие выделим плюсы:

• Повышение доступности выплат – некоторые из них были доступны только в 78 регионах страны, теперь же деньги смогут получать граждане на всей территории РФ.
• Унифицированные правила – они будут едиными для всех нуждающихся семей с детьми до 3 лет. Сейчас они в разных регионах предоставляются по разным правилам.
• Удобство получения – теперь заниматься детскими выплатами будет единый оператор, что снижает вероятность ошибочных отказов и разницы в расчетах. Например, сейчас пособие с 3 до 8 лет выплачивается органами социальной защиты, а с 8 до 17 лет – из ПФР, что создает неудобства с финансированием.

Сколько можно будет получать

Размер универсального пособия составит 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума, то есть речь идет примерно от 7 до 14 тысяч рублей на каждого ребенка в семье. Как действует прогрессивная шкала начисления пособия: изначально семье назначают 50% от прожиточного минимума – это около 6-7 тысяч рублей.

Если семья получает эти деньги, и ее доход все равно меньше ПМ на душу населения, то ей назначают 75% от детского ПМ, то есть уже около 10 тысяч. Если и после этого доходы семьи ниже ПМ, то тогда будут платить 100% от детского минимума, то есть примерно 13-14 тысяч рублей.

Таким образом, универсальное пособие станет единой системой выплат для семей с невысокими доходами и детьми от рождения до 17 лет, а также для беременных женщин, которые встали на учет в ранние сроки. Больше не нужно будет подавать заявления на назначение отдельных выплат по разным правилам, собирать каждый раз пакет документов и обращаться в разные ведомства, теперь единое пособие предоставляется Социальным фондом России на единых правилах.

Кто сможет получить универсальное детское пособие

Универсальное пособие будет полагаться нуждающимся семьям с небольшими доходами. Небольшие – это доходы ниже одного прожиточного минимума на человека. В каждом регионе ПМ определяется индивидуально, посмотреть цифры для вашего места проживания можно на сайте местной администрации или на сайте Ростата.

Универсальное пособие значительно расширяет перечень семей, которые смогут рассчитывать на поддержку со стороны государства. По предварительным расчетам, помощь получат около 10 миллионов детей, на эти цели уже запланированы расходы в размере 1,7 трлн. Рублей из федерального и регионального бюджета.

Что отдельно отметим:

• Если в семье доход ниже 2 ПМ на человека, и есть материнский капитал, то можно будет оформить ежемесячные выплаты из средств МК на каждого ребенка в размере 1 ПМ. При этом не будет учитываться очередность рождения детей (сейчас такую выплату могут оформить семьи только для второго ребенка).
• Семьи с детьми до 3 лет смогут одновременно получать выплат из бюджета и оформить дополнительные выплаты из материнского капитала. Они будут суммироваться.
• Нуждающиеся беременные женщины смогут получать более высокие выплаты. Сейчас беременные могут получить только 50% от прожиточного минимума. По новым правилам – они могут увеличить выплату до 100% ПМ трудоспособного населения.
• Пособия будут увеличены за счет нескольких факторов. Во-первых, регионы пересчитают экономические показатели на начало 2023 года, и пособия, которые устанавливают с учетом прожиточного минимума, увеличат. Во-вторых, будут увеличены предельные базы за 2021 и 2022 годы, лимиты изменятся. И плюсом к этому, фиксированные пособия проиндексируют с 1 февраля 2023 года.

Очень важно, что с 2023 года будет действовать единый страховой тариф, который распространяется на пенсионное, социальное и медицинское страхование, а к нему будет применяться новая единая предельная база для исчисления. Кроме того, увеличится и количество получателей пособий – на них смогут претендовать подрядчики и исполнители по договорам ГПХ (гражданско-правового характера).

При назначении пособия будет применяться комплексная оценка нуждаемости. Все трудоспособные члены семьи должны обязательно официально работать, для отсутствия доходов должны быть уважительные причины (например, нахождение в декрете по уходу за ребенком, инвалидность, военная служба и т.д.). Не иметь совсем доходов нельзя, в выплатах откажут.

Кроме того, обязательно проверяют соответствие и другим критериям нуждаемости, в частности, по имеющемуся у семьи имуществу. Например, нельзя иметь больше одной квартиры, машины, дачи и т.д. Если имущество больше установленного перечня, то придет отказ. Проверить подходите ли вы под имущественные требования можно здесь.

Как оформить универсальное пособие на детей с 2023 года

Для того чтобы начать получать новое детское пособие, один из представителей семьи должен подать заявление о назначении выплат. Беззаявительный порядок действует только для единоразового пособия при рождении ребенка, во всех остальных случаях нужно будет писать заявку по установленному образцу.

Куда нужно будет обратиться? Пока порядок подачи заявлений не установлен, но скорее всего, они, как и прежде будут приниматься:

• Онлайн на портале Госуслуги;
• На лично приеме в отделениях МФЦ;
• При обращении в офисы обслуживания нового объединенного фонда пенсионного и социального страхования РФ, который заменит собой ПФР и ФСС.

Заявления на оформление универсального пособия начнут принимать с 1 января 2023 года. В едином заявлении можно будет указать всех детей в возрасте до 17 лет, а также указать факт наличия беременности с постановкой на учет на раннем сроке, и получать сразу все выплаты, которые вам положены.

Платить деньги будет новый объединенный фонд Пенсионного и социального страхования – Социальный фонд. Напомним, что социальные выплаты можно будет получать только на карты национальной платежной системы МИР, либо на банковские счета без привязки к картам вовсе (например, на накопительный или универсальный счет).

Если в семьях дети родились до 31 декабря 2022 года, то родители могут сами выбрать, получать пособие по старым правилам, то есть по отдельности, либо же выбрать универсальное пособие с едиными правилами. Здесь нужно смотреть, что выгоднее для семьи в каждом конкретном случае. При этом уже назначенные пособия будут действовать на весь одобренный период.

Частые вопросы

Это пособие для малообеспеченных семей с детьми, которые нуждаются в поддержке со стороны государства.

В чем уникальность универсального детского пособия?

Его могут получать все семьи вне зависимости от региона проживания и очередности рождения детей, правила будут унифицированы, и выплаты будут идти через одного оператора.

Кто сможет получать универсальное пособие?

Нуждающиеся семьи с детьми от рождения до 17 лет, которые имеют низкие доходы менее одного прожиточного минимума, и укладывающиеся в разрешенный перечень имущества.

Какой размер будет у универсального пособия на детей?

Он будет составлять от 50% до 100% регионального прожиточного минимума. В зависимости от субъекта РФ, можно будет получать от 7 до 14 тысяч рублей на каждого ребенка.

Кто будет выплачивать пособия?

Сейчас ПФР и ФСС упраздняются, и на их месте появится новый объединенный фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Именно он станет единым оператором для всех детских выплат.

Детские выплаты в 2022 году: кому положены и в каком размере

Выплаты на детей в новом 2022 году: какие и в каком размере

МОСКВА, 25 дек — РИА Новости. Семьям с детьми в 2022 году предоставят поддержку государства в виде повышенных ежемесячных пособий и единовременных выплат. Когда произойдет повышение, кому положены деньги и где их получить — в материале РИА Новости.Выплаты на детейВ будущем году размер детских пособий будет увеличиваться в два этапа. С 1 января 2022 года изменится сумма выплат, которые зависят от величины МРОТ, а с 1 февраля 2022 года проиндексируют пособия.Список выплат на детей в 2022 годуУсловно все выплаты на детей можно разделить на три вида:Пособие по беременности и родамНазначается женщинам на седьмом месяце беременности на основании больничного листа. Стандартный отпуск длится 140 дней: 70 дней до родов и 70 после. При рождении двух и более детей декрет продлевается до 194 дней. В случае осложненных родов продлить отпуск можно до 86 дней.Право на пособие имеют:Размер пособия зависит от среднего заработка за последние два года (2020 и 2021). В случае если на эти годы приходился прошлый декрет, то в расчет берутся более ранние периоды. Если женщина не работала, то величина пособия будет равняться МРОТ.Минимальный размер пособия зависит от МРОТ, максимальный — от начислений страховых взносов.В 2022 году получить такое пособие можно без заявления, а рассчитать его размер онлайн — на официальном сайте Фонда социального страхования РФ.Пособие беременным женщинам из малоимущих семейРаньше женщинам предоставлялось пособие за раннюю постановку на учет по беременности (на сроке до 12 недель), но его отменили 1 июля 2021 года, а взамен ввели пособие беременным женщинам из малоимущих семей, размер которого составляет 50 процентов от регионального прожиточного минимума трудоспособного гражданина.Получить выплату могут не все, а только женщины, которые встали на учет в медорганизацию на ранних сроках беременности (от шести до 12 недель), если размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания.Пособие выплачивается ежемесячно с даты постановки на учет и до рождения ребенка (прерывания беременности).Единовременное пособие при рождении ребенкаПолучить фиксированную выплату может один из родителей (либо тот, кто его заменяет) через работодателя или портал “Госуслуги”.Размер пособия зависит от даты его получения:С 1 января по 31 января — 18 886,32 рубля, с 1 февраля —19 981 рубль.Если рождается несколько детей, выплата выдается на каждого ребенка (ст. 11 закона № 81-ФЗ).Право на получение есть у всех, вне зависимости от наличия работы и размера доходов.Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призывуПо законодательству положено беременной (на сроке не менее 180 дней) жене призывника и выплачивается единоразово вне зависимости от начислений других пособий.До 31 января 2022 года размер выплаты — 29 908 рублей, после — 31 642 рубля.Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призывуВыплачивается со дня рождения и до трех лет (не ранее начала отцом военной службы и не позднее дня окончания).До 31 января 2022 года размер пособия составляет 12 817,91 рубля, с 1 февраля 2022-го — 13 561 рубльПособие по уходу за ребенком до полутора летВ отличие от декретного отпуска, который предусмотрен только для матерей, в отпуск по уходу за ребенком может уйти отец, бабушка, дедушка или один из ближайших родственников.Выплата производится ежемесячно со дня предоставления указанного отпуска до достижения ребенком полутора лет (ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Закона № 81-ФЗ).”Размер пособия составляет 40 процентов от среднего заработка его получателя, но не менее установленного законом минимума, который в настоящее время составляет 7 082,85 рубля, а после индексации 1 февраля 2022-го повысится на 5,8 процента — до 7493 рублей, по данным заключения Счетной палаты (СП) “О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов”, — рассказывает ведущий юрист “Европейской Юридической Службы” Оксана Красовская.По словам эксперта, если ни мать ребенка, ни отец официально не трудоустроены, то такое пособие выплачивают органы социальной защиты населения.Ежемесячная выплата на ребенка до трех летПо закону при появлении на свет первого или второго ребенка (рожденного с 1 января 2018 года) родители могут получать ежемесячную выплату.С 2020 года пособие назначается до достижения ребенком трех лет, если размер среднедушевого дохода семьи ниже двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения.”При назначении выплаты проверяется доход семьи в расчетном периоде 12 месяцев, предшествующих шести месяцам до подачи заявления. С 2022 года сравнение будет проходить с прожиточным минимумом, установленным на текущий год. Если доход ниже, семья может получить выплату. Размер составит один прожиточный минимум для детей в регионе”, — рассказывает депутат Совета муниципального образования “Усть-Лабинский район” Роман Румбешт.Выплата осуществляется со дня рождения ребенка, если родители обратились за ней в срок до шести месяцев со дня появления его на свет, если после — то со дня обращения.По словам эксперта, для оформления пособия матери необходимо подать заявление в соцзащиту или МФЦ на первого ребенка, на второго — в клиентскую службу ПФР. Правом может воспользоваться отец, если мать ребенка умерла или лишена родительских прав.”Что касается ежемесячной выплаты на третьего и последующих детей, то они назначаются на региональном уровне, актуальную информацию можно уточнить в местной соцзащите. Ежемесячная выплата на первого и второго ребенка назначается до того, как ребенку исполнится год, далее необходимо продлевать до двух и трех лет, каждый раз подавая новое заявление”, — отмечает Роман Румбешт.Ежемесячная выплата на ребенка от трех до семи летПраво на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка.Она предоставляется с трех лет (но не ранее 1 января 2020 года) и до достижения ребенком восьми лет.”Как и в случае с выплатой до трех лет, пособие назначается на 12 месяцев, затем продлевается по новому заявлению каждый год. Условия назначения, включая доход и имущество, проверяются заново”, — рассказывает Роман Румбешт.Размер выплаты может разниться в процентном соотношении от прожиточного минимума для детей:”В 2020 году эта выплата назначалась без учета имущества, теперь при соблюдении всех условий также учитывается и этот фактор. Например, если после проверки выясняется, что оба родителя официально не работают, но имеют несколько квартир и машин, то выплату они не получат”, — отмечает юрист Оксана Красовская.Для получения выплаты необходимо иметь официальный доход. Но действует и правило нулевого дохода.”Выплата при отсутствии заработка на протяжении всего года назначается, если в рассматриваемом году у заявителя были объективные причины для отсутствия доходов как минимум на протяжении десяти месяцев из этого периода”, — объясняет эксперт.Подать заявление можно через портал “Госуслуги”, региональный портал, МФЦ либо органы социальной защиты населения.Ежемесячная выплата на ребенка от восьми до 17 летВыплата появилась в июле 2021 года. Согласно Федеральному закону “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до 17 лет имеет единственный родитель или иной законный представитель, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов. При этом размер среднедушевого дохода семьи не должен превышать прожиточный минимум.”По закону единственным родителем признается человек, который указан в записи акта о рождении ребенка при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка. Или если сведения об отце внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае смерти второго родителя или признания его безвестно отсутствующим”, — уточняет Оксана Красовская.Пособие выплачивается с восьми лет, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста (не ранее чем с 1 июля 2021 года). В остальных случаях деньги начисляются со дня обращения.Выплаты устанавливаются на 12 месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.При назначении выплат учитываются не только доходы семьи, но и имущество, актуально правило нулевого дохода.Размер ежемесячного пособия составляет 50 процентов величины прожиточного минимума региона.Выплаты производит территориальное отделение ПФР. Подать заявление можно через портал “Госуслуги” либо обратиться в клиентскую службу ПФР.Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семьюПраво на единовременное пособие имеет один из усыновителей, опекунов, приемных родителей. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка (ст. 12.1 закона № 81-ФЗ).При усыновлении ребенка старше семи лет, ребенка-инвалида, двоих и более детей (братьев и/или сестер) единовременно можно получить выплату в размере 144 307 рублей до 31 января 2022-го, а после — 152 677 рублей.Материнский капиталПраво на повышенный материнский капитал имеют не только семьи, чей ребенок родится в 2022 году, но и те, кто не получил сертификат в 2021-м. В феврале после индексации размер выплат составит:Выплаты не суммируются. Если семья получила сертификат за первого ребенка в полном объеме, то за второго можно забрать оставшиеся 161 772 рубля.Региональные пособияВ каждом регионе существуют свои меры поддержки граждан, которые периодически индексируются. О них можно узнать на сайте местных отделений соцзащиты. Например, может увеличиться пособие на третьего и последующего ребенка или материнский капитал.Президентские выплатыПо указу Владимира Путина в 2020 году в связи с пандемией родители детей в возрасте до восьми лет получили по пять тысяч рублей на каждого ребенка. Летом 2021 года президент поручил направить выплаты в размере десяти тысяч рублей детям школьного возраста к началу учебного года.Будут ли выплаты детям в 2022 году, пока неизвестно.Таблица размеров всех детских пособий на 2022 год

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

общество, дети, россия, детские вопросы, социальный навигатор

Новый год — 2022, Общество, Дети, Россия, Детские вопросы, Социальный навигатор

Выплаты на детей

• пособие по беременности и родам;
• пособие беременным женщинам из малоимущих семей;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву;
• ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
• пособие по уходу за ребенком до полутора лет;
• ежемесячная выплата на ребенка до трех лет;
• ежемесячная выплата на ребенка от трех до семи лет;
• ежемесячная выплата на ребенка от восьми до 17 лет;
• единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
• региональные пособия;
• материнский капитал.

Условно все выплаты на детей можно разделить на три вида

• Размер которых зависит от МРОТ (в частности, минимальные декретные).
• Размер которых корректируется в зависимости от регионального прожиточного минимума — например, выплаты малоимущим беременным, пособия на детей до трех лет, от трех до семи, от восьми до 17 лет.
• Выплаты фиксированного размера (при рождении / усыновлении ребенка, беременной жене призывника, материнский капитал и т. д.).

Пособие по беременности и родам

• работающие женщины;
• безработные при определенных условиях;
• студентки очной формы обучения;
• проходящие военную службу по контракту;
• матери, которые усыновили ребенка (детей) младше трех месяцев и относятся к какой-либо из вышеперечисленных категорий.

Размер выплат в 2022 году:

Пособие беременным женщинам из малоимущих семей

• 50 процентов, если среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума на душу населения.
• 75 процентов, если среднедушевой доход семьи (с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов от прожиточного минимума для детей) ниже прожиточного минимума на душу населения.
• 100 процентов, если среднедушевой доход семьи (с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов от прожиточного минимума для детей) ниже прожиточного минимума на душу населения.

Ежемесячная выплата на ребенка от восьми до 17 лет

• на первого ребенка: 503 237 рублей;
• на второго — 665 009 рублей.

Региональные пособия

Как ранее заявлял премьер-министр Михаил Мишустин, пособие объединит целый ряд действующих мер социальной защиты, в том числе выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка и по достижении им трех лет, а также на детей от трех до семи лет и от восьми до 17 лет. Меры поддержки в общей сложности затронут семьи, где воспитывается порядка 10 миллионов детей.

“Благодаря введению универсального пособия с 1 января 2023 г. в Российской Федерации будет выстроена единая и комплексная “бесшовная” адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком 17 лет”, – отметили в кабмине.

Пособие предлагается назначать на основании одного заявления, поданного через федеральный или региональный портал государственных услуг. Также, заявление можно будет подать через МФЦ.

Согласно пояснительной записке, размер пособия будет составлять 50%, 75% или 100% регионального ПМ для детей (при назначении универсального пособия гражданам, имеющим детей), или 50%, 75% или 100% регионального ПМ трудоспособного населения (при назначении универсального пособия беременной женщине).

Как сообщало Минтруда на своем сайте, сумма универсального пособия на детей, выдаваемого малоимущим семьям, в 2023 году составит в среднем 7 тысяч, 10,5 тысячи и 14 тысяч рублей. При этом родители, чьи дети родились до 31 декабря 2022 года, смогут выбрать, получать выплаты по старым правилам или перейти на универсальное пособие.

Новое пособие объединит ряд действующих мер социальной поддержки:

– ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;

– пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

– ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста 3 лет;

– ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;

– ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам после 1 января 2023 г. осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей возникло до 1 января 2023 года.

Выплата универсального пособия будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, а также средств региональных бюджетов.

В первом чтении принят проект закона «Об универсальном пособии гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам».

Он отметил, что ко второму чтению в законопроект будут вноситься поправки, что в итоге позволит выйти на решение, которого ждут граждане.

«Законопроектом предусматривается предоставление универсального пособия беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет с доходами ниже одного регионального прожиточного минимума», — сказано в документе. По словам авторов инициативы, мера поддержки коснется семей, воспитывающих порядка 9,2
млн детей.

Пособие призвано объединить несколько
действующих: ежемесячное пособие беременной женщине, пособие по уходу
за ребенком до полутора лет незастрахованным гражданам, ежемесячные выплаты в связи с рождением первого, второго и третьего ребенка до достижения ими трех лет,
ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от трех до восьми лет и от восьми до 17
лет.

Величина пособия, как отмечается в пояснительной записке, будет зависеть от дефицита дохода семьи и составлять 50 %, 75 % или 100 % регионального прожиточного минимума для детей (при назначении универсального пособия гражданам, имеющим детей) — или 50 %, 75 % или 100 % регионального прожиточного минимума трудоспособного населения (при назначении универсального пособия беременной женщине).

Выплата универсального пособия будет осуществляться
за счет средств федерального бюджета, а также региональных бюджетов,
которые в форме субвенции будут передаваться в Фонд пенсионного и социального
страхования РФ.

Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2023 года.

Единое пособие имеет ряд преимуществ, одно из которых – перераспределение финансовой нагрузки с регионов на федеральный центр / Руслан Шамуков / ТАСС

Семьи смогут получать регулярные выплаты из средств материнского капитала на всех детей до 3 лет вне зависимости от очередности рождения, при условии что доходы на одного члена семьи оказываются ниже двух прожиточных минимумов (ПМ). В случае если семья подпадает под критерии комплексной оценки нуждаемости и уже получает единое пособие из бюджета, она сможет оформить одновременно две выплаты – до двух ПМ. Об этом «Ведомостям» сообщил представитель Минтруда.

Такие правила уже прописаны в законопроекте о едином пособии семьям с детьми, который Госдума во вторник приняла во втором и третьем чтениях. При этом право на использование маткапитала для этих целей возникнет у семей после принятия поправок в закон-спутник, который сейчас готовится ко второму чтению, пояснил «Ведомостям» председатель комитета по социальной политике Ярослав Нилов. Речь идет о поправках в отдельные законодательные акты в связи с принятием закона «Об универсальном пособии гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам», которые уже прошли первое чтение. Сейчас право на ежемесячную выплату из средств маткапитала есть только на второго ребенка, законопроект предполагает его использование и на первого, и на второго, и на третьего ребенка, добавил Нилов.

Единое пособие объединит пять видов действующих выплат: ежемесячную выплату беременным женщинам, пособие по уходу за ребенком на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячную выплату на детей до 3, от 3 до 7 и от 8 до 17 лет. Выплата будет осуществляться за счет средств федерального, а также региональных бюджетов, которые в форме субвенции будут передаваться в объединенный Фонд пенсионного и социального страхования (Соцфонд), созданный вместо ПФР и ФСС.

С введением единого пособия все семьи с детьми до 17 лет, удовлетворяющие критериям комплексной оценки нуждаемости, смогут получить поддержку из бюджета вне зависимости от очередности рождения ребенка, добавил представитель Минтруда. Сейчас, например, помощь из бюджета на детей до 3 лет предоставляется только на первых детей и в ряде регионов – на третьих или последующих детей.

Президентом поручено проработать механизмы позитивной мотивации к росту собственных трудовых доходов у семей, получающих пособия, добавил собеседник: «Речь идет о проработке дополнительных решений для семей, которые в случае небольшого роста дохода и преодоления уровня нуждаемости не имеют возможности вновь обратиться за выплатами, поскольку доходы семьи выросли, формируя прибавку, но не такую значительную, как пособие на ребенка даже в минимальном размере», – пояснил представитель Минтруда. Такие механизмы сейчас прорабатываются, добавил он.

В тех семьях, где дети родились или родятся до 31 декабря 2022 г., родители смогут по своему выбору получать пособия по старым правилам или перейти на новые правила.

Универсальное пособие будет назначаться по принципам «социального казначейства» на основании заявления, поданного через единый портал госуслуг или через МФЦ.

Для получения выплат будут использоваться комплексные критерии нуждаемости, которые учитывают доходы (они должны быть менее величины ПМ в регионе на члена семьи в месяц) и имущество (недвижимость, транспортные средства, вклады). Одновременно семья может владеть квартирой, жилым домом, гаражом, земельным участком: для городских жителей – не более 0,25 га, для сельских жителей – не более 1 га, а также одним автомобилем или мотоциклом, одной единицей сельхозтехники, одним катером или моторной лодкой. Кроме того, вводится обязательное условие наличия заработка – так называемое правило нулевого дохода, когда родители не могут получить выплату, если они не работают без объективных причин (среди них уход за детьми в многодетной семье, за ребенком до 3 лет, регистрация в качестве безработного). Прежние критерии для получения пособия до 3 лет учитывали только размер дохода – не более двух ПМ на члена семьи в течение года. Размер выплаты был установлен на уровне ПМ в регионе. Пособия на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет сразу назначались с учетом новых критериев нуждаемости.

Среднедушевой доход семьи для получения единого пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед подачей заявления.

Ключевое изменение в системе пособий для семей с детьми – это охват мерой поддержки всех семей независимо от возраста детей, считает проректор, директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Лилия Овчарова. Кроме того, теперь средства выделяются из федерального бюджета с софинансированием из региональных, это означает, что субъект должен выполнять федеральную рамку, но он может добавлять свои региональные особенности, добавляет эксперт. По словам Овчаровой, если регион не обращается за помощью в федеральный бюджет, то он выплачивает их так, как считает нужным, – таким путем, вероятно, пойдет Москва.

Единое пособие имеет ряд преимуществ, одно из которых – перераспределение финансовой нагрузки с регионов на федеральный центр, отмечает проректор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Сейчас регионы, которые имеют низкую бюджетную обеспеченность, вынуждены в условиях многоцелевых задач формировать политику в зависимости от наличия ресурсов и целеполагания, добавляет он: «Получалась картина, когда сначала регионы помогают семьям с детьми до полутора лет, потом – до 7 лет либо семьям, имеющим двоих или троих детей. В результате часть семей выбывали из шортлиста, и субъект не мог оказать реальной поддержки». Введение универсального пособия предполагает единые подходы на основе принципа нуждаемости, а не социального статуса, подчеркивает эксперт. Второе важное изменение – внедрение принципа «социального казначейства», когда расчет доходов идет на основе агрегированных данных ПФР и ФНС, т. е. нет необходимости собирать документы, подчеркивает Сафонов.

Поскольку происходит объединение сразу нескольких пособий, где действуют разные правила (например, для детей до 3 лет критерии отличаются), в законе предусмотрен переходный период, отмечает Овчарова: до достижения ребенком 3 лет семья может получать пособие по старым правилам, но семьи с детьми, рожденными с 1 января 2023 г., будут оформлять выплаты уже по новым. Если у семьи ребенок до 3 лет и ее доход находится в диапазоне от одного до двух ПМ, выгоднее оставаться на старых правилах, отмечает эксперт.

Текущая государственная политика повышает адресность мер поддержки, что положительно скажется на уровне бедности в стране, при этом пособия не решают проблему кардинально, считает руководитель направления «Экономика и социальное развитие» ЦСР Виктория Павлюшина. Адресность будет увеличена в том числе за счет изменения порядка назначения социальных выплат – новых критериев, трехступенчатого размера выплат, добавляет она.

По словам Сафонова, обратная сторона медали в том, что часть семей, которые получали пособия по принципу статуса, например многодетные, лишаются этого права. С точки зрения многодетности это плохой знак, потому что семья не должна уходить за черту бедности из-за рождения последующих детей, добавляет он. Около 20–25% семей выпадает из контура мер поддержки в соответствии с правилом нулевого дохода, но для них есть социальный контракт, т. е. поиск работы через центр занятости, напоминает Овчарова. «Но это справедливо – пособие не должно ставить в невыгодное положение семьи, которые работают, иначе наступает трудовая демотивация», – подчеркивает Овчарова.

Возможность использовать для пособия средства маткапитала ставит в приоритет расходы на текущее потребление, а не инвестиции в будущее ребенка или улучшение жилищных условий, это ставит под сомнение первоначальную цель этой выплаты – стимулировать семьи заводить второго ребенка, считает Сафонов.

Как понять, позволит ли доход семьи претендовать на получение выплаты на протяжении трех лет после рождения первого или второго ребенка?

Нуждающиеся семьи, в которых начиная с 1 января 2018 г. родился или усыновлен первый или второй ребенок, на протяжении трех лет могут получать ежемесячную выплату в размере прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ (Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ).

Подать заявление о назначении выплаты можно в любое время в течение трех лет с момента появления ребенка. При этом выплата осуществляется со дня его рождения, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этой даты, в остальных случаях – со дня обращения за ее назначением.

Право на получение ежемесячной выплаты имеют семьи, постоянно проживающие на территории России, если:

• ребенок и лицо, обратившееся за выплатой (родитель, усыновитель или опекун), – граждане РФ;
• ребенок появился в семье после 1 января 2018 г.;
• размер дохода на одного члена семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ. В 2022 г. учитывается текущий прожиточный минимум. Например, в этом году размер прожиточного минимума трудоспособного человека в Краснодарском крае составляет 13 241 руб. Значит, выплату назначат, если размер дохода на каждого члена семьи не превышает 26 482 руб.

В составе семьи при подсчете дохода учитываются:

• родитель, усыновитель или опекун ребенка;
• все несовершеннолетние дети;
• супруг лица, обратившегося за выплатой.

Выплаты на ребенка до 3 и до 7 летЕсли доходы малоимущей семьи, получавшей пособие на детей до 3 лет, остаются низкими, она вправе рассчитывать на выплаты до достижения ими 7 лет. С 2021 г. размер этих выплат может составлять 50%, 75% и 100% регионального прожиточного минимума. Но при назначении пособия будут учитываться не только доходы семьи (а они обязательно должны быть), но и ее имущество 23 апреля 2021

Чтобы понять, имеете ли вы право на выплату, нужно взять общую сумму доходов семьи за 12 календарных месяцев, разделить ее на 12, а потом разделить на количество членов семьи, включая рожденного ребенка. Отсчет указанного 12-месячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении выплаты. Если полученная сумма меньше двукратного прожиточного минимума, семья имеет право на получение ежемесячной выплаты.

Рассмотрим пример. Жительница Краснодарского края ждет ребенка. Родится он в апреле 2022 г. Заявление о назначении выплаты будет подано 1 мая 2022 г. Следовательно, доход семьи посчитают за период с ноября 2020 г. по октябрь 2021 г. За этот период суммарный доход семьи составил 450 тыс. руб. Считаем:

450 000 / 12 = 37 500 руб. (средний ежемесячный доход).

37 500 / 2 = 18 750 руб. (доход на каждого члена семьи из двух человек – мамы и ребенка).

В 2022 г. двукратный прожиточный минимум в Краснодарском крае составляет 26 482 руб. Поскольку доход на каждого члена семьи меньше установленного предельного уровня, женщина вправе рассчитывать на выплату.

Ежемесячная выплата назначается в размере одного прожиточного минимума для детей и зависит от региона. В том же Краснодарском крае в 2022 г. ее размер составляет 11 784 руб.

24 июля Госдума приняла поправки в закон о ежемесячных выплатах на детей. Теперь его рассмотрит Совет Федерации, а потом подпишет президент — в этом нет сомнений, потому что он и предложил внести эти изменения. Независимо от даты подписания закон заработает с 2020 года.

Когда говорят об этом законе, его связывают с пособием в размере 50 рублей, которое получают некоторые родители до трехлетия ребенка. Якобы именно эту выплату и подняли в 200 раз, и теперь всем семьям с детьми до трех лет будут платить по 10 тысяч рублей и даже больше. Вот радость-то!

На самом деле все не так. Никто компенсационную выплату не повышал, а речь идет совершенно о другом пособии. Раньше на детей до трех лет его вообще не платили. И положена эта выплата не всем семьям с маленькими детьми. Вот о чем на самом деле этот закон.

Правда о выплатах на детей до трех лет

Это не те выплаты, что были по 50 рублей. Вот как на самом деле:

• Компенсационную выплату на детей до трех лет не увеличили. Она, как и раньше, составит 50 рублей в месяц. Работодатель платит ее за свой счет.
• Изменения касаются только выплат, которые называют путинскими — на первого и второго ребенка.
• Они положены только семьям, в которых дети родились начиная с 2018 года.
• С 2020 года выплаты назначат семьям, в которых среднедушевой доход не больше двух прожиточных минимумов на человека в месяц. В 2019 году — не больше полутора.
• Выплаты будут назначать до трехлетия ребенка. В 2019 году назначают до полутора лет.
• Обратиться за пособием можно в любое время, пока ребенку не исполнится три года. Если сейчас нет права на господдержку из-за дохода, в 2020 году оно может появиться.
• Заявление с пакетом документов о доходах нужно будет подавать каждый год.
• Сумма пособия не изменится — один прожиточный минимум на ребенка в месяц.
• На третьего ребенка выплаты не положены. Даже если он родился в 2018 году или позже.

Пусть другие семьи с детьми тоже разберутся:

В какой закон внесли изменения?

Поправки внесли в закон о ежемесячных выплатах семьям с детьми. Этот федеральный закон появился в конце 2017 года, когда президент поручил платить больше денег на детей. А заработало нововведение в 2018 году — пособие с тех пор называют путинскими выплатами. Его получают семьи, в которых первый или второй ребенок родился в 2018 году или позже. При условии, что среднедушевой доход семьи меньше 1,5 прожиточного минимума в регионе.

Сейчас такое пособие платят, пока ребенку не исполнится полтора года. При этом на третьего ребенка оно не положено, при рождении детей до 2018 года или если доход больше лимита — тоже. C 2020 года доход будут считать по-другому, а период выплат увеличат.

Изменения касаются именно этих выплат и никаких других.

Компенсационных выплат в размере 50 рублей закон не касается

Еще в России есть другие выплаты на детей до трех лет — это пособие по уходу за ребенком, которое можно получить на работе или в соцзащите. Его размер составляет 50 рублей в месяц. Назначение этого пособия нам неясно. Сумма установлена совсем другим документом — указом президента № 1110, а его размер не менялся с 2001 года. Этот указ действует, изменений в нем нет.

Компенсационную выплату до трехлетия ребенка получают родители, которые не вышли на работу и ухаживают за детьми. Работодатель платит им по 50 рублей в месяц за свой счет. Фонд социального страхования возмещает только пособие до полутора лет, а до трех лет — нет. Чтобы получать такую выплату, мама должна не работать, но иметь трудовой договор, а доход семьи и год рождения ребенка не важны. Если организация ликвидировалась, пособие платит соцзащита.

С этим пособием ничего не изменилось: его будут платить и назначать на тех же условиях, что и раньше. Тысячи мам по всей стране так и продолжат получать 50 рублей в месяц, даже когда измененный закон о путинских выплатах реально заработает. Даже если находиться в отпуске по уходу за двумя детьми до трех лет, сумма не изменится.

Законы, которые касаются вас и ваших денег