Новый закон о пособие для безработных

Госуслуги сейчас откроются

Портал работает в прежнем режиме.

Подождите пару секунд

Календарь документов работает только для информации об избранных документах. Для системного поиска перейдите в раздел “Поиск по всем документам”.

Подписка

На указанный Вами адрес электронной почты будет выслано письмо с подтверждением данной услуги и подробными инструкциями по дальнейшим действиям.

Как получить пособие по безработице, какие документы для этого пригодятся и почему могут отказать в назначении пособия – в материале «Рамблера».

Пособие по безработице

Пособие по безработице предназначено для людей, которые потеряли или в первый раз ищут работу. Получать такие выплаты в России могут люди, которые зарегистрировались в государственном центре занятости населения (ЦЗН). Если вакансий, которые подходят человеку, в ЦЗН нет, ему дают статус безработного и начинают выплачивать пособие.

Пособие могут получить только те россияне, у которых нет официальной работы или официального заработка.

Продолжение истории после рекламы

Документы, необходимые для получения пособия

• Паспорт с отметкой об актуальном месте жительства;
• Документ, подтверждающий образование, – школьный аттестат или диплом колледжа/вуза;
• Трудовая книжка (если человек уже работал).

В Москве и многих других регионах в 2022 году продолжает действовать дистанционный порядок подачи заявлений на пособие, который ввели в пандемию, поэтому все нужные документы можно сфотографировать или отсканировать и приложить к электронному заявлению.

На портале Госуслуг отмечается, что документы о среднем заработке на последнем месте работы и стаже предоставлять не придется: ЦЗН сам запросит их у Пенсионного фонда и налоговиков, а те получит нужные данные из своих баз и от работодателей.

Электронное заявление для регистрации в качестве безработных можно подать через Госуслуги или портал «Работа России». Для этого нужна подтвержденная учетная запись на Госуслугах (подтвердить ее можно, придя в МФЦ с паспортом). Другой вариант – личное обращение в центр занятости (по месту регистрации, а не фактического жительства, если они различаются).

В заявлении указываются данные о месте жительства, образовании, детях, последнем месте работы, наличии инвалидности и предпенсионном возрасте. Также нужно указать, каким способом вы будете получать пособие, – на счет в банке (если планируете получать на карту, то доступно зачисление только на карты «Мир») или почтовым переводом.

На признание человека безработным у ЦЗН уходит 11 дней с момента подачи заявления. В течение этого срока вам могут предложить вакансии. От одной неподходящей вакансии можно отказаться, но в случае отказа от двух предложений пособие не назначат.

Если сотрудники ЦЗН нашли всего одну вакансию, и она не подошла, или вообще не нашли работу для заявителя, ему назначают пособие.

Размер пособия по безработице

То, насколько большим будет пособие, зависит от:

• Средней зарплаты человека на прошлом месте работы;
• Того, как долго он является официально безработным;
• Причин увольнения.

Размер пособия по безработице привязан к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ) за предыдущий год.

– Для человека, который работал по трудовому договору, уволился в течение 12 месяцев до обращения в ЦЗН и отработал за этот год хотя бы 26 недель, пособие будет таким (суммы приведены по состоянию на 2022 год):

• Первые три месяца – 75 процентов от среднего заработка по последнему месту работы за последние три месяца, но не более 12 792 рублей;
• Следующие три месяца – 60 процентов, но не более пяти тысяч рублей.

Максимальный срок выплат – шесть месяцев.

– Для людей, оказавшихся без работы незадолго до выхода на пенсию, размер пособия будет таким:

• Первые три месяца – 75 процентов от средней зарплаты по последнему месту работы за последние три месяца, но не более 12 792 рублей;
• Еще четыре месяца – 60 процентов от зарплаты, но не больше 12 792 рублей;
• Восьмой и последующие месяцы безработицы – 40 процентов от среднего заработка, но снова не больше 12 792 рублей.

В случае с предпенсионерами выплаты могут продлиться год или 24 месяца, все зависит от даты увольнения и стажа человека.

Минимальное пособие по безработице в 2022 году – полторы тысячи рублей. Его назначают:

• Тем, кто ищет свою первую работу;
• Тем, кто прекратил регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя;
• Тем, кто не работал больше года;
• Тем, кто за последний год работал меньше 26 недель;
• Тем, кого уволили за дисциплинарные проступки;
• Тем, кто учился по направлению ЦЗН, но был отчислен;
• Тем, кто вышел из состава крестьянского или фермерского хозяйства.

Повышенное пособие полагается детям-сиротам, которые ищут свою первую работу: в течение шести месяцев они будут получать выплаты, равные средней зарплате в их регионе.

Кому не дадут пособие

Выплаты не назначат, если не работать по трудовому договору, но при этом быть занятым. К примеру, пособие не полагается:

• Индивидуальным предпринимателям, даже если у них нет дохода;
• Работникам по гражданско-правовым договорам;
• Студентам-очникам;
• Учредителям фирм;
• Людям, проходящим военную службу;
• Входящим в крестьянские или фермерские хозяйства людям.

Что может измениться

В марте 2022 года в правительстве разработали набор мер для поддержки рынка труда, рассказывали источники РБК.

Одной из таких мер может стать привлечение безработных к общественным работам длительностью до трех месяцев.

По закону «О занятости населения», общественные работы в РФ могут устраивать службы занятости – как дополнительную меру соцподдержки безработных. Оплачиваются такие работы за счет работодателей-организаторов, а устраивают на них в первую очередь безработных, не получающих пособия.

Социальные пособия каждый год повышаются, чтобы их покупательская способность не снизилась и, соответственно, уровень жизни получателей выплат не падал. Однако в России есть вид соцпомощи, который подвергается гонениям — пособие по безработице. Временами его хотят сократить или отменить для части получателей. Но Минтруд не поддерживает изменения в пособиях по безработице. Даже размер выплат не будет повышаться, хотя инфляция по итогам года обещает быть двузначной.

Минтруд разработал проект постановления правительства о размерах минимального и максимального пособия по безработице на 2023 год.

Изменений не предвидится. Минимальное пособие остаётся на уровне 1 500 рублей, максимальное — 12 792 рубля.

Принцип назначения пособия тоже не меняется. Первые три месяца безработный получает 75% средней заработной платы на последнем месте работы, но не более 12 792 рублей. Последующие три месяца — 60% заработной платы, но не более 5 000 рублей.

Минимальный размер пособия в 1 500 рублей назначается для тех, кто не работал, делал перерыв в трудовой деятельности больше года и работал менее 26 недель в течение года.

При этом в начале этого года власти отчитывались о выделении денег на поддержку населения, оставшегося без работы. Куда же эти средства делись, если пособие не растёт?

Минтруд напоминает, что пособие по безработице — лишь одна из мер содействия занятости. Кроме выплат есть ещё программы дополнительного обучения, временная занятость, социальный контракт.

Логика работ Центров занятости переходит в разряд «помочь найти работу», а не «оплатить период безработицы».

Стоит напомнить, что МРОТ после последнего повышения составляет 15 279 рублей. Минимальные зарплаты в 2022 году повышались дважды: на 8,6% с 1 января и на 10% с 1 июня. Социальные пособия и пенсии тоже выросли. Это сделано, чтобы компенсировать рост цен. Прогноз по инфляции по итогам 2022 года хоть и снижен, но остаётся высоким, 11-13%. Пособие по безработице повышалось только один раз, в начале 2022.

С одной стороны, тунеядству — бой. С другой, если государство не может найти человеку работу, то нужно обеспечить его хотя бы по минимуму. Поэтому тем, кто зарегистрировался в качестве безработного и ищет работу через центр занятости, платится пособие. В новом году его максимальный размер вырастет, хотя зарплата, даже минимальная, всё равно выше.

Занимательная математика

В текущем году максимальный размер пособия по безработице — 12 130 рублей. На 2022 год его запланировали равным 12 792 рублям. Получается, максимальное пособие выросло примерно на 5,4%. До показателя инфляции, перешагнувшего за 8%, такому росту далековато.

При этом минимальный размер оплаты труда в 2022 году будет 13 617 рублей, так что пособие по безработице, даже максимальное, до сих пор не дотянуло до уровня МРОТ.

А ведь максимальное пособие могут получать далеко не все и совсем недолго. Первые три месяца безработные получают 75% от среднего заработка на последнем месте работы, но не более максимального размера, а далее пособие уменьшается ещё сильнее, до 60% среднего заработка, но не более 5 000 рублей. Так что шиковать не придётся.

Такие правила не касаются льготников: некоторые из них могут рассчитывать на пособие по безработице, равное средней зарплате в регионе.

Если человек реально пытается найти работу и встал на биржу не только ради пособия, то можно рассмотреть варианты переезда в тот регион, где его труд будет востребованным. Государство при этом оплачивает переезд.

По Указу президента пособие по безработице подняли до МРОТ. Желающих получить его прибавилось. Однако люди столкнулись с проблемой. Размер пособия новый, а процедуры Центра занятости старые. Для получения статуса безработного требуются справки и собеседования с работодателями, что в данных условиях невозможно. Пришлось вновь вмешиваться президенту. Во время последнего обращения Владимир Путин распорядился сделать процедуру получения пособия по безработице простой и без личного визита. Сказано — сделано. Премьер-министр подписал соответствующее Постановление. Заявление уже можно подавать в новом формате. Редакция «Выберу.ру» рассказывает, что изменилось в процедуре получения пособия.

Как и куда подавать документы на получение пособия по безработице

Не так быстро. Заявление надо подавать не на пособие, а на получение статуса безработного. Если Центр занятости присвоит его, то пособие будет назначено автоматически без дополнительных заявлений. Итак, пошагово рассказываем, как получить статус безработного.

Документы для признания статуса безработного не нужны. Паспортные данные, СНИЛС, ИНН автоматически подтягиваются из ЕСИА, а там уже есть копии, поэтому второй раз сканы прикладывать не нужно. Справка о доходе тоже не нужна. Центр занятости по межведомственному взаимодействию сделает запрос в ПФР. Там уже есть информация об увольнении и среднем заработке за последние 3 месяца.

Обращаем внимание, что в ПФР уходят данные об официальной зарплате, с которой работодатель делал отчисления. Именно эта сумма станет основанием для расчёта пособия. Если работодатель не делал отчислений (по недогляду или работник не был оформлен), то с получением пособия могут возникнуть трудности.

Заявление отправлено. Что теперь? Сейчас Центр занятости будет подыскивать работу по месту жительства заявителя. Он проверит, есть ли в его базе работодатели, готовые провести дистанционное собеседование. Как — решает компания, постановлением это не регламентировано. Это может быть разговор по телефону или Skype.

Центр занятости выдаст соискателю контакты двух работодателей, с которыми надо связаться в течение 3-х дней с момента выдачи данных.

Если кандидатура соискателя не подошла или в базе данных Центра занятости нет тех, кто проводит собеседование удалённо, заявителю присвоят статус безработного, оповестив об этом в электронном виде. Статус безработного присваивается не позднее 11-го дня с момента подачи заявления.

Как назначается пособие по безработице

Заявление подано, собеседования безуспешно пройдены, ЦЗС оповестил о присвоении статуса безработного.

Следующий и последний этап — получение пособия. Специального заявления для этого писать не надо. Как только Центр занятости признал заявителя безработным, с этого же дня ему назначается пособие.

Если на работе не уволили, а сократили, пособие полагается?

Сокращение — особая форма увольнения. Если бывший сотрудник не может найти работу, работодатель выплачивает ему средний заработок в течение 3-х месяцев (за вычетом выходного пособия). В этот период Центр занятости пособие по безработице не выплачивает.

Однако на учёт встать обязательно надо, поскольку работодатель выплачивает третий оклад только по разрешению Центра занятости и при условии, что работник встал на учёт в течение 14 дней с момента увольнения.

Сколько платят пособие по безработице

Президент в последней речи распорядился поднять все пособия до МРОТ, но Указа или Постановления правительства пока нет, поэтому Центр занятости выплачивает пособие по обычным правилам.

Если работник в предыдущий год работал (официально) не менее 26 недель, то пособие назначается в таких размерах:

• Первые 3 месяца — 75% среднемесячного заработка за последние 3 месяца, предшествовавшие месяцу увольнения (по данным ПФР).
• Следующие 3 месяца — 60% заработка.

Размер пособия не может быть выше или ниже планки, установленной по закону. Сейчас это от 1500 до 12 130 (сумма увеличивается на районный коэффициент). Регионы могут устанавливать свои границы получения пособия, но не ниже федеральных. Так поступили Москва и Подмосковье. О них расскажем ниже.

Есть исключения, при которых назначается минимальный размер пособия:

• Соискатель в последний год работал менее 26 недель.
• Индивидуальный предприниматель, прекративший деятельность.
• Бывший член крестьянского хозяйства.
• Граждане, проходившие обучение в ЦЗН и отчисленные оттуда.
• Отсутствуют сведения о заработке.
• Те, кто ищут работу впервые.
• Уволенные за нарушение дисциплины.

Если работник два года был устроен неофициально, то он получит только 1500. Потому что в базе ПФР данные о трудоустройстве не числятся. Рукописная справка от работодателя не поможет. К сожалению, сюда же относятся самозанятые.

Кроме пособия по безработице, государство будет выплачивать 3000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребёнка, но пока нет нормативно-правовых актов, которые регламентируют выплаты. Предположительно выплаты будут назначаться автоматически вместе с пособием.

Женщины в декрете пособие по безработице не получают — им положены другие выплаты за счёт ФСС.

Пособие по безработице в Москве

Региональные власти могут назначать свои пособия. Так, власти Москвы установили своё пособие в 19 500 рублей. Это не дополнительная выплата, а максимум. То есть, из безработный получает основное пособие 12 130 и город ему доплачивает 7 370.

Назначение пособия происходит автоматически по электронному заявлению без собеседований. Выплаты уже начались.

Максимальное пособие по безработице сейчас составляет 12 130 рублей, минимальное – 1 500 рублей. Граждане начинают получать пособие с первого дня признания их безработными, то есть с момента регистрации в центре занятости. Первые три месяца выплачивается 75 % среднего заработка по последнему месту работы, но не более 12 130 рублей, а последующие три месяца – 60 % заработка, но не более 5 000 рублей.

Правительство скорректировало правила выплат пособий по безработице в максимальном размере. Теперь граждане, которые потеряли работу в связи с ликвидацией предприятия или сокращением штата, будут получать
максимальный размер пособия с 4-го по 6-й месяцы после сокращения на работе.

В первые три месяца после увольнения им выплачивается не пособие по безработице, а средняя зарплата по прошлому месту работы. Но после
этого, по действующим правилам, они уже не могут получать пособие по безработице в максимальном размере, так как первые три месяца со дня признания
их безработными уже прошли. Теперь же для таких граждан срок выплаты пособий
будет перенесен. Максимальный размер пособия им будет начисляться с 4-го по 6-й
месяцы безработицы, а затем – 60 % заработка, но не более 5 000 рублей.

Кого еще коснутся изменения?

Обновленные правила также защитят права беременных женщин,
которые остались без работы. Если период первых трех месяцев получения пособия
по безработице в максимальном размере у них будет пересекаться со сроком
выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, то пособие по безработице будет перенесено на более поздний срок.

Кроме того, изменения коснутся граждан, которые во время
получения максимального пособия по безработице были призваны на военные сборы.
В этот период они находятся на гособеспечении и не могут получать другие меры
соцподдержки. После возвращения со сборов они продолжат получать пособие по безработице в максимальном размере.

Можно ли оформить пособие по безработице через Госуслуги?

Правительство продлило возможности дистанционного режима
работы центров занятости до 31 июля 2021 года. Решения будут принимать
руководители регионов исходя из эпидемиологической обстановки и специфики
региональных рынков труда.

Дистанционный формат работы предполагает электронную
регистрацию безработных с помощью портала «Работа в России», а также оформление
пособий по безработице через личный кабинет на портале Госуслуг. То есть
гражданам не нужно предоставлять копии трудовой книжки, приказ об увольнении,
справки о среднемесячном заработке от предыдущего работодателя. Все необходимые
сведения центры занятости получают из государственных информационных систем.
Также в режиме онлайн граждане могут проходить перерегистрацию в качестве
безработных и получать направления на новую работу. Такие временные правила
были введены из‑за коронавируса в начале апреля 2020 года.

Минтруд разработает новый закон о рынке труда в России

Как планируется изменить регулирование для безработных, самозанятых и работающих в тени

Минтруд предложил изменить порядок пособий для безработных и прописать статус самозанятых

Минтруд разработал концепцию новой редакции закона «О занятости населения». В ней предлагается бороться с нелегальным трудоустройством, изменить правила выплат пособий по безработице и установить нормы труда для самозанятых

Минтруд планирует подготовить новую редакцию одного из главных законов, регулирующих рынок труда в России, — «О занятости населения». Об этом РБК сообщили в министерстве. Предполагается, что этот документ будет отвечать современным условиям рынка труда и будет внесен в Госдуму в осеннюю сессию 2022 года.

Концепцию нового законопроекта министерство представило на заседании рабочей группы при комитете Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов. РБК ознакомился с документом, его подлинность подтвердили представитель Минтруда и один из участников заседания. Концепция не предлагает готовую структуру будущего законопроекта, а лишь обозначает круг проблемных вопросов, пояснили в ведомстве. Согласно документу к таковым Минтруд относит следующие:

Минтруд не впервые обращает внимание на эту проблему: в ноябре 2021 года министерство представило проект плана по снижению теневой занятости в 2022–2024 годах, который предполагал проведение мониторинга нелегального трудоустройства и создание реестра работодателей с такими нарушениями. А Минфин предупреждал, что при сохраняющемся росте теневой занятости к 2034 году потери бюджета могут достичь 1,5% ВВП в год. Объем серого фонда оплаты труда в России ведомство оценивало в 10 трлн руб. (по данным Росстата, около 10,4 трлн руб. в 2020 году);

В настоящее время самозанятость является только налоговым режимом, и чтобы вводить механизмы социальных гарантий для таких граждан, сначала необходимо закрепить их правовой статус, пояснили РБК в Минтруде. Кроме того, ведомство предлагает обсудить вопрос о допустимой доле иностранного участия в платформах, которые нанимают самозанятых;

Кроме того, концепция предполагает разработку отдельного регулирования для компаний, оказывающих услуги в сфере занятости, налаживание сотрудничества в области рынка труда в рамках Союзного государства и евразийского пространства, создание системы мониторинга и прогнозирования трудовых ресурсов. Минтруд также предлагает дать доступ муниципальным образованиям к софинансированию мероприятий в сфере занятости и организации общественных работ, а кроме того, заложить правовые основы для взаимодействия органов занятости и образовательных организаций (например, для привлечения центров занятости к организации стажировок и практик).

Что говорят эксперты

Концепция была представлена Минтрудом в формате беглого сбора мнений, подробности пока не обсуждались, констатировал директор института занятости и профессий НИУ ВШЭ, член рабочей группы Федор Прокопов. По его словам, основная работа над документом еще впереди и некоторые его пункты могут развернуться на 90 градусов. Уже сейчас понятно, что большие дискуссии будут вокруг самозанятых — озабоченность их положением есть у всех, указал эксперт. «С одной стороны, у работающих на себя должен быть доступ к социальным гарантиям — страховым пенсиям и больничным, но с другой, если мы идем по пути введения страховых взносов для них, то это несет за собой два риска. Первый — уход самозанятых в тень, что сведет на нет эффект от эксперимента. Второй — рост стоимости работ и, как следствие, падение спроса на них», — отметил Прокопов.

Одна из главных и наиболее актуальных проблем, которые Минтруд поднимает в концепции, — это теневая занятость, отметил секретарь Федерации независимых профсоюзов России Олег Соколов. Сегодня в регионах существуют специальные комиссии по выявлению нелегального трудоустройства, в которых совместно работают органы власти, Пенсионного фонда и представители социальных партнеров. Однако, по словам эксперта, властям не хватает системности и продуманности в решении этого вопроса: например, налоговый режим самозанятых должен был обелить рынок труда, однако фактически сработал не совсем так — ведь часть его пользователей оставила официальное трудоустройство. По состоянию на сентябрь 2021 года Росстат оценивал количество неформально занятых в 14,5 млн человек, или 20,1% от общей численности занятых.

Минтруд разработал новую редакцию закона «О занятости населения». Новые правила расчета пособий по безработице, план борьбы с «тенью» и другие новшества одного из главных документов, регулирующих рынок труда, — в материале РБК

Минтруд разработал и направил на согласование экспертам рабочую версию законопроекта «О занятости населения». Об этом РБК рассказали несколько собеседников, знакомых с текстом документа. Предполагается, что он вступит в силу с 1 января 2024 года и будет отвечать современным условиям рынка труда. Концепцию законопроекта ведомство представляло еще в феврале.

Новые нормы еще обсуждаются с представителями экспертных сообществ в рабочем порядке, сообщили РБК в Минтруде. Хотя проект находится в высокой степени готовности, говорить о конкретных параметрах преждевременно. На общественное обсуждение документ будет вынесен до конца 2022 года, рассчитывают в ведомстве.

Борьба с безработицей и теневой занятостью

Законопроект соответствует заложенным в концепции направлениям, однако во многом дублирует действующие положения законодательства, говорят собеседники РБК. К основным новшествам документа они отнесли следующие.

Главным документом при оказании помощи гражданам в трудоустройстве станет индивидуальный план содействия занятости, который формирует служба занятости по итогам профилирования (оно, в свою очередь, учитывает его сферу деятельности, пол, возраст, жизненные обстоятельства). Его формирование будет основанием для начисления пособия по безработице, а неисполнение гражданином мероприятий плана — поводом для прекращения выплат. Согласно действующему порядку регистрации безработных, этот документ не является обязательной частью процедуры и назначение пособия от него не зависит.

Кроме того, законопроект дает право индивидуальным предпринимателям (ИП) и самозанятым быть зарегистрированными в службах занятости и получать пособие при условии, что ИП ликвидирован, а статус самозанятого прекращен. Минтруд введет особый расчет пособия для этих категорий граждан: если в течение года до начала безработицы они совмещали ИП или самозанятость с трудовыми отношениями, которые длились не менее 26 недель, пособие рассчитают по величине среднего заработка в найме. В случае, если россияне имели ИП и статус самозанятого более года, не состояли в трудовых отношениях и не имеют долгов по налогам, пособие установят в размере средней величины налоговых отчислений. А если гражданин удовлетворяет обоим критериям (состоял в трудовых отношениях и был ИП больше года), то он сможет выбирать порядок расчета самостоятельно — но размер пособия все равно не превысит установленный государством максимум. В остальных случаях ИП и самозанятые смогут получать лишь минимальный размер пособия.

По действующим нормам ИП может претендовать только на минимальный размер пособия (исключением стала пандемия, когда размер выплат был увеличен), а права самозанятых в законодательстве в принципе не были прописаны.

Стремление Минтруда заполнить существующий пробел можно оценить позитивно, однако целесообразность ликвидации ИП и самозанятости перед обращением на биржу труда вызывает вопросы, говорит профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Налоговая и Пенсионный фонд имеют все сведения о движении средств у этих категорий граждан, и необходимость документально оформлять прекращение деятельности станет барьером, сокращающим число обращений в службы занятости, полагает он.

Кроме того, размер пособия необходимо определять по совокупному доходу человека, полученному как в статусе ИП или самозанятого, так и в статусе наемного работника, потому что россияне часто совмещают их, уверен Сафонов. «Если человек работает в найме и при этом имеет самозанятость, но на размер пособия последнее не влияет, получается, что ему невыгодно официально регистрироваться работающим на себя», — рассуждает эксперт.

Отдельная статья законопроекта посвящена борьбе с «неконвенциональной» (теневой) занятостью. Законопроект закрепляет право правительства утверждать план по борьбе с теневым наймом, а межведомственных комиссий регионов — координировать выполнение его мероприятий на местах. Предполагается, что власти будут вести общедоступный реестр работодателей, у которых выявили случаи неконвенциональной занятости.

Создание такого реестра несет коррупционные риски и в целом скорее опасно для бизнеса, так как может стать предметом манипуляций, полагает Сафонов. Если следовать такой логике, то нужно также вести реестр компаний, которые не соблюдают нормы охраны труда и задерживают зарплаты, отметил он. Кроме того, ответственность работодателей за теневую занятость давно прописана в Трудовом кодексе, напоминает эксперт.

Работа на платформы и международная кооперация

Если на сегодняшний день самозанятость — это только налоговый режим, то законопроект Минтруда закрепляет правовой статус самозанятых, дает им определение, отмечают собеседники РБК.

Однако более масштабные нововведения планируются в контексте регулирования платформенной занятости (то есть взаимоотношений самозанятых и ИП с компаниями типа «Яндекса» или «Сбера»). По предложению Минтруда оператор платформы получит право устанавливать максимальное количество часов, которое платформенный занятый может отработать в день, и осуществлять функции налогового агента по уплате налогов с доходов занятого. Кроме того, как ранее писали «Ведомости», он сможет давать преференции за выполнение заказов тем занятым, которые подключились к добровольным системам социальных гарантий или заключили договор с негосударственным пенсионным фондом.

Предусматривает законопроект и формирование некоммерческой организации, которая объединит представителей государства и платформ, — Совет цифровых платформ занятости. Он будет рассматривать жалобы занятых, разрабатывать стандарты качества услуг и мониторить ценовую ситуацию на этом рынке.

Право платформ предъявлять обязательные требования к деятельности платформенного занятого, определять лимиты времени, в которое он может трудиться, говорит о том, что фактически они смогут устанавливать трудовой распорядок, и делает эти взаимоотношения крайне похожими на трудовые, говорит Сафонов. Такими их признают законы многих зарубежных стран, например США и Казахстана. Получается, что Россия задает стандарты ниже, констатирует эксперт.

Несмотря на санкционное давление и отток части трудовых ресурсов из России, законопроект включает в себя статью о международном сотрудничестве в сфере занятости, отмечают собеседники РБК. В частности, в нем говорится, что такое сотрудничество будет осуществляться на основе расширения возможностей граждан России для доступа на рынки труда иностранных государств.

Мнения о законопроекте

Первый закон о занятости в современной России, принятый в 1990-е, был объемом 16 страниц, сказал РБК вице-президент РСПП, член профильной рабочей группы Госдумы Федор Прокопов. «Сегодняшняя версия — почти 180 страниц. Я считаю, это многовато. Мне кажется, что серьезных изменений (относительно действующей редакции) там нет, поэтому законопроект избыточно распух», — отметил эксперт.

Он добавил, что в проект погружены многие постановления правительства, приказы Минтруда и нормативные акты, которые уже есть в правовом поле. «Когда приступали к работе, была задача подготовить закон о «занятости 2.0». Я пока этого не вижу», — категоричен Прокопов.

В законопроекте достаточно много хороших и интересных инициатив, возражает Сафонов. Однако он требует доработки с учетом мнений профессионального сообщества, отмечает эксперт.

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Встать на учет в центре занятости населения для получения помощи в поиске работы и получить статус безработного для начисления пособия по безработице можно будет дистанционно

Как зарегистрироваться в центре занятости, чтобы помогли найти работу и начислили пособие по безработице?

Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. № 1909.

Заявление о содействии в поиске подходящей работы подается в центр занятости населения по месту жительства. В ином случае заявление примут и помогут найти работу, но пособие по безработице не начислят. Гражданин, не имеющий постоянной регистрации, может обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания по месту фактического жительства. Решение суда станет основанием для его постановки на учет в качестве безработного1. Иностранцы и лица без гражданства, имеющие разрешение на временное проживание, могут встать на учет в ЦЗН, но пособие по безработице они получать не будут.

К заявлению нужно приложить:

• паспорт или документ, его заменяющий;
• справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. Если заработок исчислен в иностранной валюте, она переводится в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения. Справка выдается последним работодателем по письменному заявлению работника в течение 3 рабочих дней. Ее не заменяет справка, составленная по форме 2-НДФЛ;
• трудовую книжку, трудовые договоры;
• документы об образовании и квалификации.

Дополнительно могут потребоваться: справка из отдела социальной защиты населения о получении пособия на ребенка; военный билет с отметкой о дате начала и окончания военной службы; для иностранных граждан – РВП или ВНЖ, удостоверение беженца, удостоверение вынужденного переселенца; для детей-сирот – справка из органов опеки и попечительства, подтверждающая их статус; для инвалидов – индивидуальная программа реабилитации.

Если не получается самостоятельно подать заявление или собрать необходимые документы, можно обратиться в центр занятости населения за консультацией.

Если за 10 дней со дня подачи заявления гражданину не смогут подобрать подходящие вакансии, он признается безработным. При отказе в признании безработным он может обратиться в ЦЗН повторно через месяц.

Пособие по безработице начисляется с первого дня признания человека безработным. Иное правило действует для граждан, которые были уволены из-за ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращения численности или штата работников. Если они признаны безработными, но не были трудоустроены в течение периода, который работодатель оплатил, пособие по безработице начисляется с первого дня по истечении этого периода. Речь идет о том, что после увольнения таким работникам по последнему месту работы выплачиваются выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства или единовременная компенсация. Выплата пособия по безработице предусмотрена с момента окончания выплат работодателем (ст. 31 Закона о занятости населения). Подробнее об этом читайте в статьях «Увольнение в связи с ликвидацией организации глазами работника», «Роструд разъяснил нюансы увольнения работников» и «Нарушение прав работников при переводе на другой участок предприятия и увольнении».

Как в 2022 г. встать на учет в центре занятости и получить статус безработного дистанционно?

Центры занятости населения начали переходить на оказание услуг через единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. № 1909). Такие перемены позволят автоматизировать поиск работы и сократить количество подаваемых гражданами документов. Россияне смогут регистрироваться в ЦЗН для поиска работы и получать статус безработного дистанционно. Их данные, необходимые центрам занятости, будут загружаться в систему с помощью межведомственного взаимодействия. Например, это касается сведений о регистрации по месту жительства (пребывания), трудовой деятельности и трудовом стаже, выплатах по последнему месту работы, на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, об образовании и квалификации, инвалидности и т.д. Это значит, что гражданам не придется предъявлять трудовую книжку, документы об образовании, справку об инвалидности и многие другие документы (п. 6 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. № 1909).

Центры занятости 19 регионов перешли на новый формат работы в ноябре 2021 г. С 1 января 2022 г. на электронный формат перейдут ЦЗН еще более 60 регионов. В Москве оказывать услуги по новым правилам начнут с 1 января 2023 г.

Чтобы воспользоваться новым сервисом, гражданину нужно зайти на портал «Работа в России», заполнить заявление и прикрепить к нему резюме с указанием квалификации и стажа работы. Электронный формат взаимодействия позволит с помощью личного кабинета на портале планировать собеседования и фиксировать результаты взаимодействия с работодателями.

С 1 января 2022 г. работодателей, внесенных в специальный перечень, обяжут размещать информацию о свободных рабочих местах и вакантных должностях на платформе «Работа в России». Поиск подходящих вакансий будет проходить автоматически.

Регистрация на портале «Работа в России»

1. Авторизация на портале.

2. Составление резюме.

Чтобы составить резюме, нажмите на кнопку «Создать резюме». В открывшемся блоке «Создание резюме» внесите необходимую информацию. Некоторые сведения подгрузятся автоматически из ЕСИА. После заполнения всех блоков нажмите «Сохранить и опубликовать». После модерации резюме сотрудником службы занятости населения оно будет опубликовано.

3. Подача заявления о содействии в поиске подходящей работы.

Чтобы подать заявление, нажмите «Все сервисы» и перейдите в раздел «Все услуги». В открывшемся окне нажмите «Подать заявление».

В форме подачи заявления необходимо заполнить все поля.

Выберите цель подачи заявления (укажите, претендуете ли вы на пособие по безработице).

Блок «Личные данные заявителя» будет заполнен автоматически путем подгрузки сведений из ЕСИА.

В блоке «Резюме» нужно выбрать резюме, которое было составлено на портале.

Далее заполните блоки: «Адрес регистрации», «Сведения по последнему месту работы» (здесь укажите дату и основание увольнения со ссылкой на приказ), «Способ связи», «Место оказания услуги», «Регион поиска» (выбор регионов определяет охват и перечень подбираемых вакансий сотрудниками ЦЗН).

Затем необходимо заполнить блоки: «Способ получения пособия» (укажите реквизиты для перечисления пособия), «Социальный статус», «Сведения о детях», «Подтверждение данных», «Сведения о занятости».

После заполнения формы нажмите «Отправить заявление». Заявление и резюме в электронной форме могут быть подписаны простой электронной подписью, усиленной квалифицированной или неквалифицированной подписью.

Платформа «Работа в России» позволяет гражданину отслеживать статус заявления и дает рекомендации. Если у вас остались вопросы о регистрации на портале, ознакомьтесь с более подробной пошаговой инструкцией.

Кого признают безработным?

Условия признания граждан безработными указаны в ст. 3 Закона о занятости населения.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Не могут быть признаны безработными:

• граждане младше 16 лет;
• студенты, обучающиеся по очной форме обучения;
• пенсионеры по старости или выслуге лет;
• граждане, работающие по трудовому договору;
• военнослужащие, а также те, кто проходит службу в других органах (правоохранительных, МЧС и т.д.);
• граждане, выполняющие иную оплачиваемую работу, в том числе по гражданско-правовым договорам;
• индивидуальные предприниматели, самозанятые, нотариусы, адвокаты;
• учредители коммерческих компаний;
• члены крестьянско-фермерских хозяйств, производственных кооперативов, артелей;
• лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы;
• осужденные, которым назначены исправительные работы;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы;
• не направившие в органы службы занятости через платформу «Работа в России» информацию о выборе двух вариантов подходящей работы или результатах переговоров с работодателями, не представившие направление с отметкой работодателя о причине отказа в приеме на работу;
• представившие недостоверные данные.

В редакцию «АГ» с вопросом обратилась женщина: «Поставят ли меня на учет в центре занятости населения и смогу ли я получать пособие по безработице, если у меня нет образования, даже школьного?»

Еще в 2019 г. Конституционный Суд РФ указал, что органы службы занятости не должны в обязательном порядке устанавливать наличие у граждан образования определенного уровня или квалификации. Даже если человек не представил документы об образовании или квалификации, это не может препятствовать содействию ему в подборе подходящей работы и предоставлению мер соцподдержки в период безработицы. В п. 3 ст. 3 Закона о занятости населения сформулирован исчерпывающий перечень категорий граждан, которые не могут быть признаны безработными. Этот перечень не включает лиц, зарегистрированных в службе занятости, но не представивших документы, удостоверяющие квалификацию. Подробнее об этом читайте в новости «КС: Непредставление документа об образовании не препятствует признанию гражданина безработным».

На что могут рассчитывать безработные граждане?

Государство гарантирует безработным социальную и психологическую поддержку. Также им доступны бесплатные услуги по профессиональной ориентации и тренинги, на которых формируются навыки самопрезентации и уверенного поведения на рынке труда. Безработные граждане могут за счет средств бюджета пройти обучение по специальностям, пользующимся спросом (читайте об этом в статье «Обучение для взрослых – за счет государства»).

Среди мер социальной поддержки предусматривается выплата гражданам пособия по безработице. Оно выплачивается в процентном отношении к среднему заработку и начисляется при одновременном выполнении следующих условий:

• гражданин признан безработным;
• уволен в течение 12 месяцев до начала безработицы;
• состоял в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

При соблюдении этих условий размер пособия составит (п. 1 ст. 30 Закона о занятости населения):

• в первые 3 месяца – 75% среднего заработка по последнему месту работы (службы);
• в следующие 3 месяца – 60% (с применением районных коэффициентов).

В 2022 г. максимальная величина пособия составит: 12 792 руб. – в первые 3 месяца безработицы, 5000 руб. – в следующие 3 месяца. 12 792 руб. – для «предпенсионеров».

Пособие выплачивается в минимальном размере (п. 2 ст. 30 Закона о занятости населения), если:

• гражданин впервые ищет работу (ранее не работал), за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы);
• отсутствуют сведения о том, что гражданин состоял в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы;
• гражданин хочет возобновить трудовую деятельность после длительного, более года, перерыва;
• гражданин уволен за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
• гражданин прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность;
• гражданин вышел из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
• гражданин направлен органами службы занятости на обучение и отчислен.

В 2022 г. минимальная величина пособия составит 1500 руб.

Что такое пособие по безработице, кто может получить и как долго его будут выплачивать — в материале “Ъ”.

Пособие по безработице — это материальная помощь от государства для граждан, оставшихся без работы. Она нормируется законом «О занятости населения в Российской Федерации». Пособие выплачивается на ежемесячной основе, пока человек не устроится на работу. Во время пандемии коронавируса в России подать документы на получение помощи можно дистанционно. Максимальный размер пособия в 2022 году составляет 12 792 руб.

Кто может получить пособие

Безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка. Они должны состоять на учете в органах службы занятости, искать работу и быть готовыми к ней приступить. Кроме того, пособие могут получать люди предпенсионного возраста, если их уволили за пять лет до пенсии, если за два года — они могут стать пенсионерами досрочно.

Чтобы встать на учет как безработный, нужно подать заявление в центр занятости населения (ЦЗН) по месту регистрации или в том регионе, где гражданин хочет найти работу. С апреля 2020 года из-за пандемии коронавируса отправить документы можно в электронном виде через портал госуслуг. Кроме того, подать документы можно через портал «Работа в России», но в таком случае гражданин должен быть зарегистрирован в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Заявление рассматривается в течение 11 дней.

Для постановки на учет нужны следующие документы:

— паспорт гражданина РФ;

— диплом, сертификат или другой документ, подтверждающий получение образования и квалификацию;

— трудовая книжка;

— справка о среднем заработке (если вы уволились меньше года назад);

— реквизиты банковского счета (почтового отделения) для перечисления пособия.

Кто не подлежит постановке на учет:

— граждане младше 16 лет;

— пенсионеры по старости или выслуге лет;

— ИП, нотариусы, адвокаты, самозанятые;

— студенты очной формы обучения;

— учредители коммерческих компаний;

— люди, работающие по трудовому договору;

— лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы;

— осужденные, которым назначены исправительные работы;

— военнослужащие, а также те, кто проходит службу в иных органах (правоохранительные, МЧС и т. д.);

— граждане, выполняющие иную оплачиваемую работу, в том числе по гражданско-правовым договорам;

— члены крестьянско-фермерских хозяйств, производственных кооперативов, артелей.

Студены заочной формы обучения вправе обратиться за пособием. Отказ в постановке на учет можно обжаловать.

Эксперт по трудовому праву, юрист-партнер компании Superjob Александр Южалин:

«Закон “О занятости населения в Российской Федерации” от 19 апреля 1991 года №1032-1 предусматривает, что только студенты, обучающиеся по заочной форме, могут обращаться в службу занятости по месту жительства в целях признания их безработными. Если после подачи соответствующего заявления подтверждается, что такой студент не работает и не имеет других источников дохода, он может быть зарегистрирован как человек, ищущий работу, и признан безработным. И с этого момента студенту будет выплачиваться пособие по безработице».

Что происходит после постановки на учет

После регистрации гражданина в центре занятости сотрудники в течение десяти дней с момента подачи заявления начнут искать ему подходящие вакансии. В случае если они так и не смогут трудоустроить человека, он будет признан безработным и ему начнут выплачивать пособие.

Подходящая работа должна соответствовать:

— профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации;

— условиям последнего места работы;

— состоянию здоровья;

— транспортной доступности рабочего места (в каждом регионе регулируется отдельно).

Пока гражданин является в службу занятости (с 2020 года отчеты можно отправлять в онлайн-форме), его не могут снять с учета и будут предлагать ему работу. В случае неявки на собеседование с работодателем размер пособия будет уменьшен на 25%. За отказ от двух вакансий последует остановка в выплате пособия на месяц. Данные меры наказания касаются только подходящей работы. От несоответствующих вакансий можно отказываться сколько угодно раз. В случае с подходящей работой для сохранения пособия — работодатель должен предоставить письменный отказ в найме гражданина.

Если человеку не удается подобрать вакансию или у него нет образования — он может пойти учиться по направлению ЦЗН. В таком случае сотрудники ЦЗН решают, какие специальности наиболее востребованы, и заключают договор с необходимым образовательным учреждением. Затем гражданин выбирает из предложенного ему списка подходящую программу.

Как определяется размер пособия

Сумма выплат зависит от различных факторов. Максимальный размер пособия — 12 792 руб., минимальный — 1500 руб. Конкретная сумма зависит от личности безработного, его стажа, причин увольнения и прошлой зарплаты.

Максимальный размер пособия получают граждане, которые в течение года до постановки на учет отработали 26 недель. Им начисляют 75% средней зарплаты в первые три месяца выплат и 60% — в следующие три месяца, но не больше 12 792 и 5 тыс. руб. соответственно.

Минимальное пособие будут получать следующие граждане:

— которые впервые ищут работу;

— у которых был перерыв в трудовой деятельности больше года;

— со стажем работы менее 26 недель;

— уволенные за нарушение трудовой дисциплины (прогул, употребление спиртного на работе и т. д.);

— направленные службой занятости на обучение, но отчисленные за виновные действия.

Как долго можно получать пособие

Пособие по безработице выплачивается в течение трех или шести месяцев. Суммарный период выплат не должен превышать 12 месяцев.

В течение трех месяцев пособие получают те, кто:

— ищет работу впервые;

— к моменту постановки на учет не работал больше года;

— уволен с последнего места работы за нарушение дисциплины;

— прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность;

— на последней работе оказывал услуги по договору гражданско-правового характера или авторскому договору;

— вышел из членов фермерского хозяйства;

— не предоставил справку о среднем заработке за последние три месяца на последней работе.

В течение шести месяцев:

— за прошедший год работали не менее 26 недель;

— уволились по собственному желанию;

— уволились из-за ликвидации организации или сокращения штата сотрудников;

— уволились с военной службы в течение 12 месяцев до безработицы, но при этом до призыва проработали не менее 26 недель.

Срок выплаты пособия может быть увеличен для предпенсионеров. За каждый год страхового стажа (от 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин) период материальной поддержки может быть увеличен на две недели. В таком случае срок выплаты пособия суммарно не может превышать 24 месяцев в течение трех лет.

«Действующая редакция закона “О занятости населения в Российской Федерации” не ограничивает срок пребывания гражданина в статусе безработного, но ограничивает период выплаты пособия. В соответствии с законом, период выплаты пособия по безработице не может превышать три или шесть месяцев (в зависимости от стажа безработного) в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. Иными словами, в период, равный 12 месяцам с момента признания статуса безработного, он может получать пособие только в течение трех или шести месяцев. Следовательно, в остальное время до истечения этих 12 месяцев пособие не выплачивается. Для того чтобы выплата возобновилась, на мой взгляд, необходимо снова пройти процедуру признания безработным. Но не ранее чем через год с момента предыдущей подачи заявления на статус безработного. В дальнейшем размер пособия будет зависеть от того, работал ли работник между периодами безработицы».

Какие пособия могут получать безработные?

Граждане начинают получать пособие с первого дня признания их безработными , то есть с момента регистрации в центре занятости. Первые три месяца выплачивается 75 % среднего заработка по последнему месту работы, но не более 12 130 рублей, а последующие три месяца – 60 % заработка, но не более 5 000 рублей

Сколько можно быть безработным для пособия?

В соответствии с законом, период выплаты пособия по безработице не может превышать три или шесть месяцев (в зависимости от стажа безработного ) в суммарном исчислении в течение 12 месяцев

Кто может быть признан безработным?

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней