Инструкция по регистрации в федеральном регистре медицинских работников и организаций

Первый этап взаимодействия клиник с ЕГИСЗ МЗ РФ – последовательная регистрация в двух федеральных регистрах – медицинских организаций и медицинских работников.

Федеральный реестр медицинских организаций (ФРМО) – это одна из подсистем единой информационной системы (ЕГИСЗ), она создана для ведения учета данных о медицинских учреждениях страны – государственных, муниципальных и частных организациях системы здравоохранения. Здесь содержится информация о медицинских учреждениях, фармацевтических организациях, а также образовательных учреждениях, которые реализуют программы подготовки медицинских и фармацевтических специалистов по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам. В реестре также содержится информация о структурных подразделениях этих организаций, информация об их точном местонахождении, оснащенности медицинскими изделиями, специализации деятельности.

Федеральный регистр медицинских работников (ФРМР) также является одной из подсистем единой информационной системы (ЕГИСЗ). В данном регистре содержатся сведения о кадровом обеспечении медицинских и фармацевтических организаций, трудоустройстве медицинских и фармработников, их образовании, повышении квалификации, а также данные об обучающихся по программам медицинского и фармацевтического образования среднего профессионального и высшего уровня (требование о внесении данных по обучающимся начало действовать с 1 марта 2023 года).

Данные, содержащиеся в этих реестрах, в первую очередь необходимы для осуществления информационно-аналитической поддержки принятия решений в сфере здравоохранения.

Внесение сведений в эти подсистемы является лицензионными требованиями и регламентируется пунктом 5 подпунктом «ж» Постановления Правительства РФ от 01.06.2021. Проверка полноты и достоверности сведений осуществляется Росздравнадзором. Если данные по организации и сотрудникам не внесены в реестры или внесены не в полном объеме дальнейшее взаимодействие с единой государственной информационной системой будет невозможным!

Срок внесения информации в ФРМР о новом сотруднике – не позднее 3-х рабочих дней со дня заключения трудового договора (в том числе при работе по совместительству). Актуализация сведений в реестрах также регламентирована тремя рабочими днями с момента наступления факта изменений.

Для взаимодействия с данными подсистемами клинике необходим доступ в Интернет и Яндекс Браузер для корректной работы с сайтом ЕГИСЗ.

Далее разберем подробно процесс внесения данных, последовательно начав с ФРМО ЕГИСЗ.

Перед началом работы внимательно ознакомьтесь со справочной информацией внизу страницы !

Ответы на частые вопросы о подключении организации к ЕСИА

Официальные инструкции запутанны и сложны для восприятия, так что мы подготовили FAQ по теме
интеграции с ЕСИА на основе вопросов, которые чаще всего задают наши клиенты.

Что такое ЕСИА

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций уже больше десяти лет разрабатывает
и совершенствует безопасный сервис авторизации для различных государственных сервисов и сайтов. Он получил
название «Единая система идентификации и аутентификации» — ЕСИА. Это универсальный ключ доступа к ресурсам
электронного правительства РФ.

Если вначале ЕСИА применялась для авторизации на портале Госуслуг, то по мере выполнения Федерального
проекта «Цифровое государственное управление» и появления
новых суперсервисов, ее сфера применения
расширилась.

ЕСИА применяется для взаимодействия с органами власти и за пределами государственного сектора.
К сервису подключаются порталы и IT-системы частных компаний из числа тех, для которых точная
и безошибочная идентификация пользователей — приоритет.

Доверие к ЕСИА обеспечено продуманной криптографической защитой и тем фактом, что учетная запись
пользователя этой системы содержит подтвержденную государством информацию, начиная с фамилии и заканчивая
номером пенсионного свидетельства.

Как работает ЕСИА

С точки зрения пользователя вход на сайт или в мобильное приложение при помощи ЕСИА
не отличается от использования аккаунта Google, Яндекс или одной из популярных социальных сетей.

В момент ввода данных сайт обращается к отдельному программному модулю — коннектору, отвечающему
за связь с ЕСИА. Коннектор формирует зашифрованный запрос к серверам сервиса и получает
в ответ пакет с личными данными пользователя. Они расшифровываются при помощи криптографического
ключа, выданного организации заранее, еще на этапе настройки коннектора. Затем, личные данные передаются
на сайт.

Такая схема подключения позволяет реализовать разнообразные сценарии взаимодействия пользователя и сайта.
В случае с банковскими продуктами использование сервиса может выглядеть так:

• Пользователь заходит на сайт банка, чтобы оформить кредит.
• Выбрав нужную сумму в кредитном калькуляторе, он переходит к оформлению заявки.
• Вместо того чтобы заполнять длинную анкету с личными данными, пользователь кликает на кнопку
  авторизации в ЕСИА.
• Модуль-коннектор переходит на сайт ЕСИА и открывает форму авторизации.
• Пользователь вводит телефон, email или СНИЛС и пароль и подтверждает передачу персональных данных.
• Система проверяет корректность данных и возвращает пользователя на сайт банка, а коннектор
  получает и расшифровывает ответ, содержащий необходимую банку информацию о пользователе.
• Анкета, необходимая для создания заявки на кредит, заполняется автоматически.
• Пользователю остается подтвердить отправку заявки и ждать звонка менеджера.

Кто может подключиться к ЕСИА

ЕСИА создавалась, чтобы облегчить предоставление государственных услуг, так что интеграция с этим
сервисом доступна всем государственным учреждениям. Помимо них, такая привилегия выдана нескольким разновидностям
юридических лиц, занимающихся коммерческой деятельностью.

Интегрироваться с ЕСИА могут:

Какие данные можно получать из ЕСИА

Для организаций, зарегистрированных в ЕСИА, этот список составляют типовые реквизиты: наименование,
юридический адрес, ОГРН, код ОКПО и т.д. Кроме того, при создании учетной записи присваивается один
из трех статусов, отражающих ее надежность.

Государственные органы, с разрешения владельца учетной записи, могут получить всю информацию
из аккаунта, но для коммерческих организаций доступ ограничен. Им доступны данные
о подтвержденности аккаунта, ФИО пользователей и часть паспортных данных.

Какие бывают учетные записи в ЕСИА

Каждый новый пользователь сервиса первоначально получает «упрощенную» учетную запись с ограниченными
возможностями. Когда пользователь указывает правильные паспортные данные или СНИЛС, аккаунт проходит проверку
со стороны государственных органов, и учетной записи присваивается статус — «стандартная». Для получения
«подтвержденного» аккаунта его владелец должен пройти идентификацию при помощи авторизованного интернет-банка
 или лично посетив МФЦ.

Сколько пользователей в ЕСИА

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций открыто не отчитывается о числе
пользователей ЕСИА, так что судить об их количестве можно лишь приблизительно, по устаревшим
данным.

Согласно отчету Ростелеком, сервисом пользуется
больше 80 миллионов человек — каждый второй житель России.

Для чего ЕСИА коммерческим компаниям

Для негосударственных организаций сервис открывает новые возможности, не связанные с получением
персональных данных.

Как зарегистрировать организацию в ЕСИА

Процедура начинается с юридических формальностей. Прежде всего, необходимо выбрать ответственное лицо —
администратора IT-системы, которая будет работать с ЕСИА. В этой роли может выступать руководитель
организации или его доверенное лицо. Администратор подтверждает личность через портал госуслуг
и регистрирует там организацию.

Затем администратор оформляет квалифицированную
электронную подпись и вносит новую IT-систему в особый регистр. Эта процедура подробно
изложена в детальном руководстве.

После регистрации IT-системе присваивается мнемоника — индивидуальный код-идентификатор. Он потребуется
техническим специалистам для дальнейшей настройки системы.

Как подключить сайт организации или другую IT-систему к ЕСИА

Следующий шаг на пути интеграции с сервисом требует привлечения специалистов с технической
квалификацией в области информационной безопасности. Чтобы подключить сайт или другую IT-систему
к сервису, необходимо сгенерировать криптографический ключ и соответствующий ему сертификат.

Сертификат передается государству. В ответ Минкомсвязи высылает разрешение на тестовый доступ
к сервису и данные для пробного подключения.

Далее следуют работы по разработке и настройке коннектора между IT-системой организации
инфраструктурой сервиса. Разработчикам предстоит научить их взаимодействовать между собой — принимать
и отправлять запросы в автоматическом режиме. Минкомсвязи даст разрешение на полноценный запуск
IT-системы только после того, как коннектор стабильно заработает в тестовом режиме.

Какой протокол использовать для подключения к ЕСИА и чем он отличается
от стандартов

Для интеграции сайта или IT-системы с ЕСИА используется сочетание авторизации по OAuth 2.0 и аутентификации при помощи OpenID Connect. Это распространенные решения с подробной
документацией и многочисленными примерами использования, но применить их для интеграции
с сервисом «как есть» не получится.

Хотя создатели сервиса в целом придерживались стандартных спецификаций, им пришлось разработать
собственный Application Programming Interface для приема электронных подписей. Чтобы подключение
к ЕСИА было успешным, стандартным библиотекам OpenID/OAuth необходима ручная доработка.

Какой сертификат нужен для регистрации системы в ЕСИА
и обязательно ли использовать ГОСТ-криптографию?

В октябре 2019 года Минкомсвязи обновило методические
рекомендации, исключив из них
упоминания стандарта шифрования RSA (Rivest, Shamir и Adleman) и самоподписанных сертификатов.
Их использование больше не допускается.

Теперь российские алгоритмы шифрования ГОСТ Р 34.10-2012 и ГОСТ Р 34.11-2012 —
единственные стандарты, которые доступны для использования с ЕСИА.

Сертификаты обязательно должны быть выпущены сертифицированным удостоверяющим центром.

Какие готовые решения можно использовать для подключения

В отдельных отечественных системах управления сайтами предусмотрены инструменты для подключения
к ЕСИА, но переносить сайт на новую CMS ради интеграции с порталом госуслуг
нецелесообразно, и, зачастую, попросту невозможно.

Универсальное решение — библиотеки с открытым исходным кодом. С их помощью можно обеспечить
работу с сервисом для любой IT-системы, но для их настройки требуются технические навыки. Мы
предпочитаем использовать Open Source компоненты, однако дорабатываем и адаптируем их для каждого
проекта.

Можно ли подключить к ЕСИА мобильное приложение

Да, но в приложение должен быть интегрирован браузер. Он необходим только для авторизации,
так что все остальные операции с приложением можно реализовать через обычный интерфейс. Например,
так функционируют приложения «Госуслуги» и «Почта России».

Сколько времени уходит на подключение к ЕСИА

Формальная сторона процедуры, включающая регистрацию аккаунтов и ожидание мнемонического кода
от Минкомсвязи, обычно занимает около недели.

На работы по настройке коннектора для базового подключения требуется две — три недели.
В случаях, когда необходимо получение данных из аккаунта ЕСИА и дальнейшая их обработка,
срок увеличивается.

Сколько стоит подключение

Государство не взимает платы за использование системы авторизации и идентификации.
Подключение к ЕСИА бесплатно, однако на самостоятельную настройку коннектора для работы
с сервисом придется потратить силы и время.

Практика показывает, что интеграция силами штатных сотрудников IT-отдела компании удается
не всегда. Настройку интеграции сайта или иной IT-системы с ЕСИА лучше доверить опытной
команде, которая неоднократно выполняла эту процедуру. Стоимость работ специалистов варьируется
в зависимости от сложности системы и масштабов проекта.

Предупреждает ли Минкомсвязи о регламентных работах

Минкомсвязи не публикует график работ, но за несколько часов до начала технического
обслуживания предупреждает об отключениях сервиса при помощи сообщений на сайте
государственных услуг.

Отключения ЕСИА редки и, как правило, происходят в часы наименьшей нагрузки на сервис,
а восстановление работы авторизации происходит автоматически.

Где можно найти дополнительную информацию о ЕСИА

Инструкции по работе с сервисом периодически пересматриваются, обновляются и дополняются,
поэтому, изучив ответы на распространенные вопросы, стоит обратиться к первоисточникам.

Общую информацию о подключении к ЕСИА, а также контакты для связи с Ситуационным
центром Минкомсвязи, где можно получить консультацию по правовым аспектам подключения, приведены на информационной странице ЕСИА
на портале Госуслуг.

Актуальные документы, касающиеся сервиса, публикуются на официальном портале Минкомсвязи РФ. Перечень
документов, которые публикует министерство, включает в себя:

1 этап — Регистрация компании в ЕСИА (через официальный интернет-портал государственных услуг, портал «Госуслуги», gosuslugi. ru).

1.1. Добавление организации

Руководитель организации (либо лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица по ЕГРЮЛ) заходит в свою учетную запись физического лица на портал gosuslugi.ru. (Если учетной записи нет, то ее необходимо создать и подтвердить). Далее: нажимает гиперссылку «Добавить организацию» в правом верхнем углу. В разделе «Сведения о юридическом лице» уже должны быть заполнены поля «Полное наименование», «ОГРН», «ИНН Юридического лица».

Далее при появлении следующего экрана «Добавление организации» пользователь для продолжения работы подключает электронную подпись к компьютеру или ноутбуку и не отключает ее до окончания процесса регистрации в ЕИС.  В разделе «Информация о руководителе» также автоматически подгружаются данные в полях «Фамилия, Имя, Отчество» и «ИНН Физического лица»,

1.2. Ввод данных о юрлице

Пользователь самостоятельно заносит служебный телефон и адрес электронной почты, в разделе «Контактная информация» указывает адрес электронной почты организации, затем нажимает кнопку «Продолжить», после чего будет перенаправлен  системой на экран с «визиткой» компании, где может отменить добавление, если оно было ошибочным, или, дождавшись завершения проверки данных, продолжить регистрацию.

1.3. Проверка данных организации

Точное время осуществления проверки не обозначено, что делает необходимым периодическое обновление страницы. Проверка может занять некоторое время. Далее «Визитка» компании становится доступной в учетной записи ее руководителя на портале «Госуслуги. Госуслуги – Организация – Основная информация

1.4. Добавление сотрудников

На вкладке «Сотрудники» руководитель при необходимости может пригласить своих подчиненных, организовав их в иерархическую структуру. В поле «заявки» пользователь указывает рабочий адрес электронной почты, фамилию, имя, отчество, СНИЛС работника, а также назначает его администратором профиля организации или же оставляет исполнителем.

Примечание: для взаимодействия с системой сотрудники также должны иметь учетные записи на сайте gosuslugi.ru, квалифицированные электронные подписи и доверенности от руководителя на совершение соответствующих действий.

2 этап. Создание личного кабинета участника закупок в ЕИС (zakupki. gov. ru)

Единая информационная система

2.1. Личный кабинет ЕИС

В правой части шапки сайта руководитель переходит к выпадающему списку на кнопке «Личный кабинет» и выбирает «Личный кабинет участника закупок».

2.2. Регистрация нового участника закупок

Пользователь проходит авторизацию через «Госуслуги», выбрав один из сценариев: Регистрация нового участника закупок, Регистрация в качестве представителя участника закупок, зарегистрированного в ЕИС.

2.3. Подтверждение данных регистрации

2.4. Регистрация, переход в ЕРУЗ

Участник выбирает нужный сертификат электронной подписи, после чего происходит автоматическая отправка пользователя на поддомен ЕИС eruz.zakupki.gov.ru.

3 этап — продолжение регистрации в ЕРУЗ (eruz. zakupki. gov. ru)

3.1. Выгрузка выписки ЕГРЮЛ

После автоматического перехода на форму «Регистрация участника закупки» большинство данных юридического лица РФ уже заполнены системой. Пользователь вносит максимально возможную сумму для заключения контракта по результатам электронных процедур и указывает часовой пояс

Выписка из ЕГРЮЛ должна быть автоматически загружена системой. Если в вашем случае выписка прикреплена, то можно переходить к следующему пункту, если нет, то рекомендуем при возникновении ошибок незамедлительно обращаться в службу поддержки Единой информационной системы.

Контакты службы поддержки вы сможете найти в конце статьи.

3.2. Сведения о лицах

В разделе «Сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица» нужно внести вид документа, удостоверяющий личность и его реквизиты. Заполненные данные нужно сохранить.

После заполнения контактной информации следует прикрепить соответствующие файлы в раздел «Документация»:

— копии учредительных документов юридического лица: прошитый, пронумерованный, скрепленный печатью и подписью устав (все страницы);

— решение (копия решения) о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от имени участника закупки — юридического лица с указанием максимальных параметров условий одной сделки.

3.4. Регистрация руководителя

Руководитель регистрирует пользователя (себя).

3.5. Регистрация других пользователей

Руководитель регистрирует пользователей организации.

3.6. Проверка данных

На экране «Размещение информации в едином реестре участников закупок» пользователь проверяет правильность заявки: реквизиты и прочие данные, а также прикрепленные документы. В случае если все корректно, то переход на следующий экран осуществляется нажатием кнопки «Подписать и отправить».

Регистрация участника закупки в ЕИС и ЕРУЗ пройдена.

Автоматические письма о прохождении аккредитации на электронных торговых площадках приходят в течение нескольких часов

Техническая поддержка ЕИС:

телефоны (многоканальные): 8 (495) 811-03-33, 8 (800) 333-81-11;

Настоятельно рекомендуем озаботиться аккредитаций на ЭТП по 44-ФЗ,  как минимум, за несколько дней до запланированного начала закупочной деятельности. Ведь участника могут ожидать «подводные камни», к примеру, проблемы технического характера.

Если вам необходима помощь специалиста, оставить заявку можно